Дело № 2а-317/2022

УИД 42 RS 0002-01-2021-005626-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

10 августа 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кемеровской области, Военному комиссариату г. Белово, Гурьевск и Беловского района Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Кемеровской области, Военному комиссариату г. Белово, Гурьевск и Беловского района Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Белово, Гурьевск и Беловского района Кемеровской области.

Во время осеннего призыва им было пройдено медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Белово, Гурьевск и Беловского района Кемеровской области.

На заседании призывной комиссии Беловского городского округа, в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу и присвоении ему категории годности № - ограничено годен к военной службе, в соответствии с пунктом № статьи № Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") (далее - Расписание болезней), о чем вынесено соответствующее решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, его личное дело лица призывного возраста, было направлено в военный комиссариат Кемеровской области, для проверки и решения вопроса об утверждении категории годности. В результате которой, он был вызван для прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам прохождения ДД.ММ.ГГГГ контрольного медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено новое решение о присвоении ему категории годности № - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, с одновременной отменой решения призывной комиссии Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В личном деле призывника содержится множество доказательств наличия указанного заболевания: Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ (диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>).

Врач <данные изъяты> по своему субъективному и ничем не обоснованному мнению, по мнению истца, установил ему категорию <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что впоследствии ему было озвучено на заседании призывной комиссии Кемеровской области. Выписку из книги протоколов заседания призывной комиссии Кемеровской области ему не вручили, в связи с чем возникла необходимость на подачу заявления путем почтовой корреспонденции согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

С решением призывной комиссии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ он категорически не согласен. Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. № ч. № ст. № Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Истец считает, что он должен быть освидетельствован по п. № ст. № и п. № ст. № Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") (далее - Расписание болезней). Однако ДД.ММ.ГГГГ он не был освидетельствован по № и № Расписания болезней, что привело к неверному решению о присвоении категории годности и отмене решения призывной комиссии Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Кемеровской области о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Призывная комиссия Беловского городского округа.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, против административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в дел, не явились, уведомлены надлежащим образом.

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с пунктом 69 Положения о военно-врачебной экспертизе Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Белово, Гурьевск и Беловского района Кемеровской области. При первоначальной постановке на воинский учет категория годности к военной службе № годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования заявлял жалобы на здоровье, был осмотрен:

- <данные изъяты>, согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ заявил жалобы <данные изъяты>;

- <данные изъяты>, согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ жалобы активно не заявляет, ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 направлен на <данные изъяты> медицинское обследование в ЧУЖ «РЖД-Медецина» и ГБУЗ «Беловская городская больница».

Призывной комиссией Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, категория годности № на основании статьи № Расписания болезней.

На основании подпункта № пункта № ст. № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Установлен диагноз: <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> что явилось основанием заключения врача-специалиста <данные изъяты> на основании статьи № графы № Расписания болезней определить категорию годности № – ограниченно годен к военной службе.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, определена категория годности № – ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса.

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Беловского городского округа отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничения -, категория годности № статьи № № Расписания болезней.

Диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Анализируя изложенное в совокупности с материалами дела, суд считает решение призывной комиссии о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном предписаниями вышеприведенного законодательства, является законным.

Действительно, предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 не соблюден, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела им не представлено.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена независимая военно-врачебная экспертиза.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Медицинская практика» для прохождения экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказался от прохождения обследования и проведения военно-врачебной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился в ООО «Медицинская практика» для проведения экспертизы.

В соответствии с ч. 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В связи с уклонением ФИО1 от участия в экспертизе, суд считает, что решение призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Суд, при принятии решения о признании законным заключения призывной комиссии, исходит из результатов медицинского исследования и отсутствия в материалах личного дела иных документов, опровергающих данный диагноз.

При указанных обстоятельствах, суд считает решение призывной комиссии оформленное выпиской из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, а в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин