УИД: 60RS0003-01-2022-000459-69

Дело № 2-8/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2023 года г. Остров, Псковская область

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области (СП «Бережанская волость» Островского района) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях (МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: №,

установил:

Истец первоначально обратился в суд с настоящим иском к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Бережанская волость» Островского района Псковской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: № АО «Алексеевское» Островского района Псковской области, в том числе на земельную долю ФИО2 (ФИО1 ).

Заявленные требования мотивированы тем, что собственники земельных долей по 9,6 га каждому в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения АО «Алексеевское» Островского района, Псковской области с КН: №, расположенного на территории СП «Бережанская волость» Островского района, в течение длительного времени с момента приобретения прав на земельные доли не распорядились ими и не приняли мер по надлежащему использованию находящихся в собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния земель. Указанных действий не совершили и их возможные наследники. В соответствии с положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация СП «Бережанская волость» опубликовала ДД.ММ.ГГГГ в газете «Островские вести» список невостребованных земельных долей АО «Алексеевское», после чего инициировала проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности. Постановлением главы СП «Бережанская волость» Островского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден поименный список невостребованных земельных долей.

Принимая во внимание, что администрацией сельского поселения проведена предусмотренная ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию земельных долей невостребованными, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Алексеевское». (л.д. 8-11)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ из гражданского дела по первоначальному иску в отдельное производство выделены исковые требования в отношении собственника земельной доли в составе исходного земельного участка, закрепленной за ФИО2 , последняя привлечена в настоящее дело в качестве соответчика. (л.д. 2-4)

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 120 ГПК РФ объявлен розыск ответчика, по результатам которого установлено, что ответчик ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ\р, последнее место жительства: <адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29, 35) (в иске истцом допущена неточность в указании фамилии дольщика вместо ФИО1 - ФИО2).

Представитель истца – администрации СП «Бережанская волость» Островского района, Псковской области ФИО3 , извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 48)

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на первоначальный иск оставил разрешение требований на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. (л.д. 46)

Представители третьих лиц – филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Псковской области, администрации Островского района, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Псковской области разрешение требований по первоначальному иску оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д. 45, 49)

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц.

Исследовав материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой, сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

На основании Указа Президента Российской Федерации №1767 от 27.10.1993, распоряжением администрации г. Острова и Островского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельные доли (паи) АО «Алексеевское» переданы в собственность членов акционерного общества по 9,6 га земельного пая каждому. (л.д. 12)

На основании указанного распоряжения гражданам, в число которых включена ФИО1 , выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок с КН: №) площадью по 9,6 га каждая.

Судом установлено, что на протяжении длительного времени (более 27 лет), собственник земельной доли ФИО1 не распорядилась долей и не приняла мер по ее использованию, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к порче земель и невозможности их использования по целевому назначению.

Согласно п.п.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1 названной статьи).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 статьи).

В целях соблюдения прав граждан – собственников долей, в газете «Островские вести» от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах землепользования АО «Алексеевское» площадью 633,6 га по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14)

О проведении общего собрания участников долевой собственности АО «Алексеевское» ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 владельцы долей, включенные в список невостребованных, проинформированы посредством опубликования сообщения в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15)

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Алексеевское» от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неявка участников долевой собственности.

Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 3 ст. 12.1 вышеприведенного закона, постановлением администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей АО «Алексеевское», в который включена в числе других, земельная доля ФИО1 (ФИО2) ФИО4, в т.ч. ФИО1 (ФИО2) П.В., предоставлены в собственность земельные доли, составляющие 9,6 га из сельхозугодий АО «Алексеевское» на основании свидетельства на право собственности на землю. (л.д. 12)

Из представленных судебным приставом-исполнителем (по розыску) сведений усматривается, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № администрации Рубиловской волости Островского района Псковской области. (л.д. 35)

В соответствии со ст. 1113 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (ст. 1153 ГК РФ).

В силу ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса РФ не следует иное.

В ходе рассмотрения дела установлено, что наследственных дел после смерти собственника земельной доли ФИО1 не открывалось. (л.д. 43)

Сведений о совершении гражданско-правовых сделок в отношении спорных земельных долей материалы дела не содержат и суду не представлены.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ не предусматривает оснований и порядка изъятия земельных долей. Вместе с тем в п. 8 ст. 12.1 названного закона закреплено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.

В силу п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Исходя из системного толкования указанных правовых положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке (в судебном заседании), что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела каких-либо действий по оформлению прав на спорную земельную долю не предпринято, указанное имущество более трех лет не используется по назначению.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что правообладатель ФИО1 (ФИО2) П.В. не реализовала свое право по распоряжению принадлежащей ей земельной долей более трех лет, что, в силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ явилось основанием для обращения администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При этом, Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

В силу п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

После смерти ФИО1 (ФИО2) П.В. выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, интересы которого представляет МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, являющееся в силу указанных обстоятельств надлежащим ответчиком по делу.

Однако после смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования до настоящего времени не заявила, письменные возражения в адрес истца не направила.

Таким образом, орган Росимущества при соблюдении истцом порядка признания спорных земельных долей невостребованными, не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Судом установлено, что истцом составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в номере газеты «Островские вести». ДД.ММ.ГГГГ посредством опубликования в газете «Псковская правда» информации, пайщики извещены о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка АО «Алексеевское» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом от той же даты.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности АО «Алексеевское» в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация сельского поселения «Бережанская волость» Островского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила поименный список невостребованных долей, которые, в настоящее время, в отношении указанных выше умерших лиц являются выморочным имуществом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны ответчика – Росимущества в отношении невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Алексеевское», в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: № АО «Алексеевское» Островского района, Псковской области - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района, Псковской области на невостребованную земельную долю в размере 9,6 га, принадлежащую умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о смерти № администрации Рубиловской волости Островского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ) на основании распоряжения администрации г. Острова и Островского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок АО «Алексеевское» с кадастровым номером: №, общей площадью 57213015 кв.м, с местоположением: <адрес> прекратив право собственности ФИО1 на земельную долю в размере 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, с местоположением: <адрес> кадастровый №, общей площадью 57213015 кв.м на территории муниципального образования «Бережанская волость» Островского района Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.О. Мучицина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 2023 года