УИД 34RS0001-01-2023-002876-89

Дело № 12-245/2023

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2023 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № председатель правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с видом и размером назначенного административного наказания ФИО1, в установленный законом срок, подала в суд жалобу, в которой, просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, на основании ст.2.8 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, по основаниям в ней указанным.

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда Бережная О.А. в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, возражала против удовлетворения жалобы.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить жалобу, указав, что претензий к председателю правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1 она не имеет, действиями ТСЖ имущественный ущерб ей не причинен. Просит изменить назначенное наказание на предупреждение или освободить от наказания лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - начальник отдела Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Выслушав заявителя, потерпевшего, позицию прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, изучив представленные документы, суд полагает возможным изменить вынесенное постановление по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ТСЖ «Генерала Штеменко 41» (ИНН <***>, ОГРН <***>), которой установлены нарушения трудового законодательства.

В соответствии с п.4 ст.2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Статьей 21 ТК РФ закреплено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), организация обязана соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату Б сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 141 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Проведенной прокуратурой Краснооктябрьского района проверкой установлено, что ФИО3 работает в ТСЖ «Генерала Штеменко 41» в должности главного бухгалтера.

Приказом ТСЖ «ТСН «Красная усадьба» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен ежегодный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 136 ТК РФ денежные средства в счет оплаты отпуска указанному работнику согласно платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ начислены и выплачены ДД.ММ.ГГГГ, за два дня до начала отпуска работника.

Указанные обстоятельства повлекли нарушение трудовых прав работника ФИО3 на гарантированные ТК РФ своевременную оплату отпускных денежных средств.

Протоколом заседания правления ТСЖ «Генерала Штеменко 41» от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления избрана ФИО4

В соответствии с Уставом ТСЖ «Генерала Штеменко 41», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и вносит на утверждение общего собрания членов товарищества положение об оплате их труда, выполняет иные обязанности.

В ходе прокурорской проверки установлено, что виновным в нарушении трудового законодательства является председатель правления ТСЖ «Генерала Штеменко 41» поскольку она имела возможность обеспечить выполнение требований трудового законодательства при осуществлении трудовой деятельности в организации, чего не было сделано без объективных причин.

По результатам рассмотрения собранных по делу доказательств, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности - председателя правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом, при вынесении постановлении ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала.

По результатам рассмотрения указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и собранных по делу доказательств, постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-20407-И/33-28 председатель правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина, в совершении вменяемого правонарушения, в судебном заседании подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при вынесении которого ФИО1 вину в совершении правонарушения признала;

-уставом ТСЖ «Генерала Штеменко, 41»;

-приказами о предоставлении отпуска работникам ТСЖ «Генерала Штеменко, 41»,

-свидетельствами о постановке на налоговый учет ТСЖ «Генерала Штеменко, 41».

Таким образом, в судебном заседании, анализом собранных по делу доказательств, подтверждено, что председателем правления ТСЖ «Генерала Штеменко 41» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 Ко АП РФ: «невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством».

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание председателю правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе заявитель, не оспаривая вину в совершении инкриминированного обществу административного правонарушения, указывает о необоснованном неприменении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, такие доводы на законность состоявшихся по делу процессуальных актов не влияют.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объективная сторона вменяемого юридическому лицу административного правонарушения выражается в нарушении трудового законодательства, оно малозначительным признано быть не может, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом, в качестве смягчающего обстоятельства признается раскаянье в содеянном ФИО1, немедленное устранение выявленных в ходе производства по делу нарушения прав потерпевшей ФИО3, что в судебном заседании подтвердила потерпевшая.

Таким образом судом установлено, что начальник отдела Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО5 верно пришел к выводу о наличии вины председателя правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вместе с тем, учитывая, обстоятельства дела, отсутствие данных о неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд считает возможным изменить постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1 и вынести ФИО1 наказание в виде административного предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1, изменить в части назначения наказания, назначить председателю правления ТСЖ «Генерала Штеменко, 41» ФИО1 наказание в виде административного предупреждения, в остальном постановление № - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись В.А. Рогозина