Решение по делу № 2А-1182/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным бездействия руководителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

УИД 23RS0052-01-2023-001072-66

Дело № 2а-1182/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тихорецк 02.10.2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.

при секретаре Поляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия руководителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия руководителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

Административное исковое заявление мотивированно тем, что определением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 03.04.2018 года по делу №2-245/2018 было утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО2 обязался уплатить ФИО1 денежную сумму в размере 2 173 118 рублей. С учетом того, что данные обязательства исполнены им не были, по заявлению ФИО1 был выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО2 указанной денежной суммы. В производстве Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №35967/18/23066-ИП от 18.05.2018 года. С учетом того, что судебным приставом в рамках данного исполнительного производства никакого имущества и денежных средств должника обнаружено не было, административный истец обращался в Тихорецкий районный суд Краснодарского края по вопросу изменения способа исполнения определения Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 03.04.2018 года суда. Определением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 01.10.2018 года заявление было удовлетворено, было обращено взыскание на 65,23% доли ФИО2 в уставном капитале ООО ДОЛ «Степные зори», ОГРН <***>, ИНН <***>, путем ее продажи с публичных торгов. Как следует из текста определения Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 01.10.2018 года, с данным способом исполнения судебного акта согласен даже должник, представитель УФССП никаких возражений также не представил. С момента возбуждения указанного исполнительного производства до настоящего времени Тихорецким районным отделением судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю не предпринято никаких мер для его исполнения, о ходе исполнительного производства административный истец также ни разу не уведомлялся. 18.04.2023 года в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному листу, что подтверждается отметкой Тихорецкого РОСП от 18.04.2023г. До настоящего времени на вышеуказанное заявление от Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ответа не поступило. Данное бездействие фактически лишает ФИО1 возможности получения присужденных ему денежных средств, ставит под угрозу сохранность имущества, на которое должно быть обращено взыскание, так как фактически это имущество до сих пор даже не фиксировалось, не оценивалось (и тем более не арестовывалось).

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик руководитель Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО2, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, определением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 03.04.2018 года по делу №2-245/2018 было утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО2 обязался уплатить ФИО1 денежную сумму в размере 2 173 118 рублей.

С учетом того, что данные обязательства исполнены им не были, по заявлению ФИО1 был выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО2 указанной денежной суммы.

В производстве Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №35967/18/23066-ИП от 18.05.2018 года.

С учетом того, что судебным приставом в рамках данного исполнительного производства никакого имущества и денежных средств должника обнаружено не было, административный Истец обращался в Тихорецкий районный суд Краснодарского края по вопросу изменения способа исполнения определения Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 03.04.2018 года суда.

Определением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 01.10.2018 года заявление было удовлетворено, было обращено взыскание на 65,23% доли ФИО2 в уставном капитале ООО ДОЛ «Степные зори», ОГРН <***>, ИНН <***>, путем ее продажи с публичных торгов."

Как следует из текста определения Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 01.10.2018 года, с данным способом исполнения судебного акта согласен даже должник, представитель УФССП никаких возражений также не представил.

С момента возбуждения указанного исполнительного производства до настоящего времени Тихорецким районным отделением судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю не предпринято никаких мер для его исполнения, о ходе исполнительного производства административный Истец также ни разу не уведомлялся.

18.04.2023 года в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному листу, что подтверждается отметкой Тихорецкого РОСП от 18.04.2023г.

До настоящего времени на вышеуказанное заявление от Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ответа не поступило.

Данное бездействие фактически лишает ФИО1 возможности получения присужденных ему денежных средств, ставит под угрозу сохранность имущества, на которое должно быть обращено взыскание, так как фактически это имущество до сих пор даже не фиксировалось, не оценивалось (и тем более не арестовывалось).

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном произволстве»установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В данный срок не включается время:

- в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

- в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

- отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

- со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

- со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

- со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленный ст. 36 Закона об исполнительном производстве срок.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава- исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на Руководителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

Руководствуясь Приказом ФССП России от 10.09.2013 № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов»:

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

- 4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

- 4.2. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

- 4.3. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона начальником отдела - старшим судебным приставом Тихорецкого РОСП - не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие руководителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неисполнении в срок требований исполнительного документа по исполнительному производству №35967/18/23066-ИП от 18.05.2018 года, незаконным.

Обязать руководителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, рассмотреть заявление ФИО1 от 18.04.2023 года о ходе исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Р. Ербулатова