Дело № 2а-402/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Духовщина 26 сентября 2022 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Евсеева А.А.,

секретаря судебного заседания Рябченко М.В.,

с участием:

помощника прокурора Духовщинского района Амелиной М.С..,

представителя административного истца

УМВД России по Смоленской области ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Смоленской области о временном размещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском о временном размещении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области ФИО2, подлежащего депортации, в обоснование иска указав, что пребывание ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, в связи с его осуждением и отбытия наказания за совершение преступления.

Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации 21.04.2021 на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пребывание (проживание) в Российской Федерации ответчика, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

На основании п. 11, п. 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Смоленской области принято решение о депортации ответчика.

В связи с чем, административный истец просит временно разместить ответчика в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, просил привести его к немедленному исполнению, указав, что в отношении административного ответчика направлены запросы в компетентные органы в целях установления его принадлежности к иностранному государству и документирования.

Административный ответчик в судебном заседании возражал о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан, пояснив, что он желает обратиться в миграционную службу для оказания ему помощи как беженцу. Документы удостоверяющие его личность остались в Украине, в 2011 году он пересекал границу с Россией без документов. Возвращаться в <адрес> не желает из-за боевых действий.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Духовщинского района Амелина М.С., поддержавшей административное исковое заявление, суд находит заявление УМВД России по Смоленской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 266-268 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд рассматривает дела о временном размещении иностранного гражданина (лиц без гражданства), подлежащего депортации (реадмиссии), в специальном учреждении.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Часть 3 ст. 55 и ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации предусматривают, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.п. 4, 9, 12 ст. 31 вышеназванного Закона).

В Смоленской области специальным учреждением является Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Согласно п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В судебном заседании установлено, что ответчик, являясь гражданином Республики Украина, совершил на территории ФИО3 Федерации умышленное уголовное преступление, за что был осужден и отбывал наказание. Согласно справки ответчик освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания (л.д. 14).

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ответчика, гр-на Республики Украина, признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д. 8).

Согласно решению УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик подлежит депортации (л.д. 6-7).

По решению УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был временно размещен в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 9-10).

Решение о депортации и нежелательности его пребывания на территории РФ ответчиком не обжаловано и подлежит исполнению.

Содержащаяся в ч. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" норма о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Суд, установив, что пребывание (проживание) в Российской Федерации ответчика - иностранного гражданина в настоящее время невозможно и, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, находит, что его необходимо временно разместить в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенном в <адрес> до исполнения решения о его депортации.

В силу ч. 2 ст. 269 КАС РФ, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд должен установить разумный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, необходимостью установления личности ФИО2 его документирования и установлению принадлежности к иностранному государству, а так же выделению денежных средств, для осуществления процедуры депортации, продолжительность нахождения ответчика в Центре временного содержания до ДД.ММ.ГГГГ суд считает достаточно обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление УМВД России по Смоленской области удовлетворить.

Гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, разместить в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенного в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Смоленский областной суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Духовщинский районный суд.

Председательствующий судья А.А. Евсеев