Постановление по делу № 5-1299/2024 от 17.02.2025

Дело № 5-3/2025

УИД: 23RS0003-01-2024-004166-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 17 февраля 2025 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно: нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, в соответствии с п. 2.19 Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2023 год проведен анализ государственной программы <адрес> «Развитие топливно-энергетического комплекса» в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета <адрес> за 2023 год», результаты которого оформлены заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам мероприятия выявлено недостижение значений показателя результативности (результата) использования субсидии, что является нарушением условий предоставления межбюджетного трансферта.

В рамках подпрограммы «<адрес>» (приложение №) к государственной программе <адрес> «Развитие топливно-энергетического комплекса», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, (в редакции постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Госпрограмма) выполнялось мероприятие 1.1.1. «Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств по организации газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов».

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> (далее - Правила №).

Согласно абзацу 2 п. 3 Правил № в случае, если субсидии предоставляются в рамках государственных программ <адрес>, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами или постановлением <адрес> в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по организации газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов) (далее - Порядокпредоставления субсидий) определен приложением 1 к подпрограмме «<адрес>» Госпрограммы.

В соответствии с требованиями абзаца третьего п. 3 ст. 139 БК РФ, п. 7 Правил № (в редакции, действующей на момент заключения соглашения), п.п. 4.1, 4.2, 4.3 Порядка предоставления субсидии условием предоставления субсидии из бюджета <адрес> является, в том числе заключение соглашения между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии, в которое включаются положения о значении показателей результативности (результатов) использования субсидии и обязательства муниципального образования <адрес> по их достижению, в том числе обязательства муниципального образования <адрес> по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>, - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>.

Таким образом достижение значения показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленного в соглашении о предоставлении такой субсидии и соблюдение графика выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства муниципальной собственности является условием предоставления субсидии.

Между Министерством ТЭК и администрацией муниципального образования город-курорт <адрес> (далее - АМО) заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение) с общим объемом финансирования из краевого бюджета в 2023 году - 3 725 300 рублей.

Субсидия из бюджета <адрес> предоставлена бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта: «Газопровод высокого давления к ШГРП № <адрес>», возникающего на основании решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования город-курорт Анапа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (пункт 1.2 Соглашения).

В соответствии с п. 4.3.3 Соглашения АМО обязана обеспечить достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 3 к Соглашению, в 2023 году, а именно: протяженность построенных сетей газоснабжения по объекту капитального строительства «Газопровод высокого давления к ШГРП № <адрес>» - 2,189 км. Срок строительства указанного объекта приложением 1 к Соглашению определен 2023 год.

Согласно п. 4.3.4 Соглашения АМО обязана обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятия по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования согласно приложению № к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, формируемому по форме, утвержденной приказом департамента строительства <адрес>.

Приложением № к Соглашению определен нормативный срок строительства объекта - 3 месяца, а также установлен срок технической готовности объекта капитального строительства - апрель 2023 года, планируемая дата получения заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемого в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ ) - май 2023 года, срок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом - июнь 2023 года.

В соответствии с п. 92 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Технический регламент) приемка сети газораспределения после строительства либо реконструкции осуществляется по завершению строительных и монтажных работ. Приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершению строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

Согласно п. 98 Технического регламента документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

На момент проведения специалистами Палаты экспертно-аналитического отдела мероприятия акт приемки объекта капитального строительства, подписанный всеми членами приемочной комиссии, отсутствовал.

Представленный в адрес Палаты Администрацией <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы не подписан всеми членами приемочной комиссии и не имеет даты, поэтому документальное подтверждение соответствия объекта капитального строительства «Газопровод высокого давления к ШГРП № <адрес>» требованиям действующего законодательства отсутствует.

Кроме того Администрация <адрес> не обеспечила соблюдение графика выполнения мероприятия по строительству объекта капитального строительства, а именно: строительство объекта осуществлялось в сроки сентябрь- октябрь 2023 года, в 2023 году объект капитального строительства не был принят Администрацией <адрес> и органом Ростехнадзора.

С учетом изложенного Администрацией <адрес> нарушен график выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства муниципальной собственности, плановое значение результата использования субсидии, установленного в Соглашении, в 2023 году не достигнуто, а именно: сети газоснабжения по объекту капитального строительства «Газопровод высокого давления к ШГРП № <адрес>» — 2,189 км не построены.

Таким образом в нарушение пункта 4.3.3 Соглашения результат предоставления (расходования) межбюджетного трансферта (субсидии) не достигнут, условия предоставления (расходования) субсидии нарушены.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О переводе ФИО1» ФИО1 назначен на должность заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 3.2, 3.3.4, 3.3.7, 3.21, 6.1 должностной инструкции заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа: непосредственно курирует и контролирует работу Администрации МО г-к Анапа: Управления архитектуры и градостроительства; Управления капитального строительства; организовывает своевременное строительство и реконструкцию муниципальных объектов инженерной, социальной инфраструктуры и иных муниципальных объектов; разработку, формирование и реализацию муниципальных программ по курируемым отраслям и сферам; самостоятельно принимает управленческие решения по осуществлению контроля за исполнением должностных обязанностей руководителями курируемых органов Администрации <адрес>.

Заместитель главы муниципального образования ФИО1 несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством РФ, в том числе за невыполнение поставленных задач и возложенных на него функций (п.5.1 должностной инструкции).

Таким образом должностное лицо - заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение п. п. 4.3.3, 4.3.4 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абзаца 3 п. 3 ст. 139 БК РФ, п. 7 Правил № (в редакции, действующей на момент заключения соглашения), п. п. 4.1, 4.2, 4.3 Порядка предоставления субсидии, выразившееся в недостижении Администрацией <адрес> результата использования субсидии в 2023 году, а именно: не обеспечено соблюдение графика выполнения мероприятия по строительству объекта капитального строительства, плановое значение показателя результативности использования субсидии «Протяженность построенных сетей газоснабжения» по мероприятию «Строительство газопровода высокого давления к ШГРП № <адрес>» не достигнуто, в связи с чем условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направленные в его адрес судебные извещения по месту его жительства не получены последним по причинам, зависящим от него (неудачная попытка вручения РПО 353440 02 28701 1, 353440 02 28699 1). При этом, направленная в адрес привлекаемого лица судебная повестка по месту его трудоустройства вручена получателю ДД.ММ.ГГГГ (РПО 353440 02 28700 4).

Должностное лицо - главный инспектор Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, установив, что неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению протокола об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, полагает установленным факт совершения заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ установлено, что нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ образуют нарушения, допущенные получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления или расходования межбюджетных трансфертов.

Согласно ст. 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 139.1 БК РФ иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 140 БК РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях (пункт 3 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица - заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: заключением Контрольно-счетной палаты <адрес> о результатах анализа исполнения государственной программы <адрес> «Развитие топливно-энергетического комплекса», проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «мониторинг исполнения бюджета <адрес>» за 2023 год; соглашением о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Администрации МО г.-к. Анапа №-РЛ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительными соглашениями к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №; должностной инструкцией; распоряжением Администрации МО г.-к. Анапа №-р от ДД.ММ.ГГГГ; полномочиями заместителей главы муниципального образования г.-к. Анапа; распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ; информацией; письмом от ДД.ММ.ГГГГ №; актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы; протоколом об административном правонарушении №-П/2024 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При исследовании материалов дела судом установлено, что постановлением Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Согласно решения судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Суд апелляционной инстанции при отмене постановления Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указал, что, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, суд первой инстанции не принял во внимание положения пункта 18 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, а также положения пункта 1.2.3 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом», в соответствии с которыми без согласия прокурора субъекта Российской Федерации член избирательной комиссии, комиссии референдума (за исключением членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке (пункт 18 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Анапская № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса.

Вместе с тем, в материалах дела соответствующего согласия прокурора <адрес> не имеется.

Во исполнение указаний суда апелляционной инстанции Анапским городским судом в адрес <адрес> ФИО3 был направлен запрос о согласии/не согласии на привлечение к административной ответственности ФИО1 (заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа), являющегося членом избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса.

Согласно представленного в материалы дела ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, последний указал, что препятствий для назначения наказания заместителю главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 в судебном порядке при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, обусловленных его специальным статусом члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса, не имеется.

Таким образом прокурором <адрес> дано согласие на привлечение должностного лица ФИО1 к административной ответственности, в связи с чем положения пункта 18 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» судом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, возбужденном по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, соблюдены.

Доводы заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1, изложенные в письменных возражениях, в части исполнения обязательств в рамках Соглашения, увеличения сроков исполнения контракта в виду объективных причин, связанных с необходимостью производства работ на арендуемом земельном участке, а также длительностью оформления страхового полиса на возведенный объект, суд находит несостоятельными и необоснованными, так как состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, образуют нарушения, допущенные получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления или расходования межбюджетных трансфертов.

В данном случае заключенное между администрацией МО город-курорт Анапа и Министерством ТЭК <адрес> соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержало условия предоставления субсидии: соблюдение сроков достижения значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 3 к Соглашению (срок строительства газопровода – 2023 год, срок технической готовности объекта капитального строительства - апрель 2023 года, срок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом - июнь 2023 года).

При этом доказательств заключения администрацией МО город-курорт Анапа с Министерством ТЭК <адрес> дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, которым бы были продлены сроки использования субсидии и достижения значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, суду не предоставлено. В связи с чем оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в данном случае не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного заместитель главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1, наделенный организационно-распорядительными функциями, несет административную ответственность, как должностное лицо, за нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта.

С учетом изложенного действия заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Смягчающих административную ответственность должностного лица - заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 обстоятельствх, предусмотренных п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность должностного лица - заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом также не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также согласие <адрес> ФИО3 о назначении наказания по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и считает, что при таких обстоятельствах целесообразно применение к должностному лицу - заместителю главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в минимальном размере.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов, нарушение которых создает угрозу экономической безопасности государства, его финансовой нестабильности, следовательно, совокупность всех обстоятельств, необходимых для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 15.15.3, статьями 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 230901001; Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК 010349101; ОКТМО 03701000; Единый казначейский счет 40102810945370000010; Казначейский счет 03100643000000011800; КБК 810 1 16 01156 01 0000 140.

Разъяснить заместителю главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Грошкова В.В.

<данные изъяты>