К делу № 2-2453/2023

УИД 23RS0040-01-2023-000452-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, о предоставлении специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17.09.2015 № 2077-жс ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств. По состоянию на 13.03.2023 по муниципальному образованию город Краснодар она состоит под № 19. Летом 2021 года обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу относившемуся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Письмами министерства труда и социального развития Краснодарского края от 10.09.2021 №20439-11-24125/21 и управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 17.09.2021 №8465/22 ей разъяснено, что в целях рассмотрения вопроса о предоставлении ей вышеуказанного жилого помещения ей необходимо предоставить решение суда об обязании предоставить жилое помещение как гражданке относившейся к лицам из числа детей сирот, достигшей возраста 23 лет и включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период с 01.01.20213 по 14.07.2015. В связи с изложенным, обратилась в суд.

В дальнейшем исковые требования были истцом уточнены, в результате чего ФИО1 просит суд обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства для приобретения и предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства труда и социального развития Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства труда и социального развития Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств.

Истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, в представленных суду возражениях, приобщенных к материалам дела, просила в удовлетворении иска, с учётом уточнений, отказать.

Представитель заинтересованного лица управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не находит препятствий для рассмотрения дела в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, по представленным суду доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17.09.2015 № 2077-жс ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств.

В соответствии с письмом управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 15.04.2022 №4022/22 о наличии либо утрате гражданами оснований для предоставления жилых помещений в 2022 году, ФИО1 рекомендовано представить ряд документов (сведений), включая решение суда об обязании предоставить ей жилое помещение, как лицу, относившемуся к лицам из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет и включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в период с 01.01.2013 по 14.07.2015.

По смыслу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации государство обеспечивает дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

По смыслу приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года №1748-КЗ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии с Законом №1748-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО2», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 №964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей- сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Министерство является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций.

Средства субвенций из краевого бюджета ежегодно доводятся министерству министерством финансов Краснодарского края.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы».

В соответствии с Законом Краснодарского края от 23.12.2023 № 4825-КЗ О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2023 году муниципальному образованию город Краснодар предоставлены средства в размере 458902 80 тыс. рублей для приобретения 112 жилых помещений.

Учитывая, что истец ранее относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств однако до настоящего момента право на получение специализированного жилого помещения, ей не реализовано суд считает необходимым удовлетворить исковые требования

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства для приобретения и предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства труда и социального развития Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства труда и социального развития Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст изготовлен 23.05.2023.