Инструкция № 204-дсп регламентирует деятельность службы по обеспечению надзора за содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС лицами.

Согласно пунктам 3, 7 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188, к сведениям конфиденциального характера относятся служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктами 1.2, 1.5 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233, к служебной информации ограниченного распространения отнесены несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. Руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа управления использованием атомной энергии, уполномоченного органа по космической деятельности в пределах своей компетенции определяет категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения.

Инструкция № 204-дсп содержит служебную информацию ограниченного распространения, связанную со служебной деятельностью следственных изоляторов и тюрем УИС, регламентирует вопросы обеспечения надзора за содержащимися в следственных изоляторах подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в связи с чем имеет гриф «для служебного пользования» и не подлежит опубликованию.

Таким образом, довод истца о том, что Инструкция № 204-дсп применению не подлежит ввиду ее неопубликования, судом не принимается.

Поскольку ФИО1 водворялся в карцер, сотрудниками СИЗО-1 у него были законно изъяты его личные вещи, в том числе и нательное белье, как.

Поскольку действия ответчика по изъятию личного нательного белья при водворении ФИО1 в карцер ДД.ММ.ГГГГ основаны на п. 45.2 Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС», утвержденной приказом Минюста РФ №204-дсп от 03.11.2005, такие действи являлись законными.

П. 17 приложения №3 к приказу от 26.01.2022 №23 «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области» предусмотрено количество предметов и вещей, которые могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые, водворенные в карцер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в порядке взыскания: мыло в мыльнице или жидкое мыло (1 шт.), зубная паста или зубной порошок (1 тюбик, 10 гр.), зубная щетка с футляром (1 шт.), шариковая или гелевая авторучка, стержни к ней (черного, фиолетового, синего цвета) (до 2 шт.), простой карандаш (1 шт.), бумага для письма (до 10 л.), тетрадь (до 2 шт.), почтовые конверты, открытки, почтовые марки (без ограничений), литература и издания периодической печати из библиотеки СИЗО, либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания) (не более 1 экз.), документы и записи, относящиеся к уголовному делу, либо касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы (без ограничений), технические средства реабилитации (по медицинским показаниям), очки и пластмассовые футляры для очков (1 шт.), полотенце для рук и лица размером типа А размером не более 80 см.*45 см. (2 шт.), предметы религиозного культа для нательного или карманного ношения (нательный крест, либо полумесяц, икона размером не более 8*10 см.), (не более 1 шт. каждого наименования), религиозная литература (не более 1 экз.), тапочки (1 пара), нательное белье: трусы, носки (гольфы), майка (футболка), фуфайка с длинным рукавом, кальсоны (1 комплект), туалетная бумага (1 рулон), костюм х/б установленного образца (черного цвета) (1 комплект), пластиковая либо алюминиевая кружка (1 шт.), носовые платки (1 трикотажный 15*15 см., 5 бумажных).

Ссылка истца на п. 17 указанного приложения, которым регламентировано право иметь при себе личное нательное белье, в частности фуфайку с длинным рукавом, кальсоны (1 комплект), суд признает несостоятельной, поскольку данным пунктом предусматривается право иметь при себе нательное белье, выдаваемое ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, во временное пользование на период содержания лица в карцере. На указанные цели нательное белье приобретается Учреждением и поставляется централизованно.

К следует из описи лица, водворенного в карцер, от ДД.ММ.ГГГГ, истцу выдавалось в том числе нательное белье ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, от получения которого истец отказался.

Вместе с тем, в судебном заседании истец пояснил, что нательное белье ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области он получил. Его личное нательное белье было ему возвращено ДД.ММ.ГГГГ при освобождении из карцера.

Таким образом, права истца нарушены не были, поскольку нательным бельем он был обеспечен, его личное нательное белье ему возвращено.

Как указал Верховный Суд РФ в своем Решении от 13.05.2011 г. №ГКПИ11-371 нахождение в карцере в одежде специального (установленного) образца, без имеющихся у обвиняемого продуктов питания и личных вещей, за исключением предметов личной гигиены, не может рассматриваться как унижение человеческого достоинства и нарушение прав, поскольку иное толкование означало бы необеспечение исполнения требований режима в местах содержания под стражей и достижения целей наложения дисциплинарных взысканий.

С учетом изложенного выше суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Сведения о том, что постановление о водворении истца в карцер признано незаконным, отменено в материалы дела не представлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Исследовав представленные административными ответчиками доказательства, учитывая, что нарушений прав административного истца со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области не допущено, требования административного истца о присуждении в его пользу компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворению также не подлежат.

Все остальные доводы сторон правового значения для разрешения данного дела не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, присуждении компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.

Судья И.С. Кирьянова