Решение по делу № 2-6124/2023 от 13.12.2023 - о взыскании затрат на обучение.

Производство № 2-6124/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007199-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре Мароко К.Э.

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВД России к ФИО4 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России.

В обоснование заявленных требований истец указал, что приказом ДВЮИ МВД России от 02.08.2017 года № 234 л/с ФИО4 с 07.08.2017 года была зачислена в ДВЮИ МВД России курсантом 1 курса на очную форму обучения.

07.08.2017 года между начальником ДВЮИ МВД России и ФИО4 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сроком на пять лет. Условиями контракта предусмотрено, что сотрудник обязан возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом ДВЮИ МВД России от 07.07.2022 года № 168 л/с ФИО4 отчислена из института в связи с получением образования и с 07.08.2022 года переведена в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю для дальнейшего прохождения службы.

07.08.2022 года между начальником УМВД России по Хабаровскому краю и лейтенантом полиции ФИО4 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ответчик принята на должность следователя (за счет должности старшего следователя) отдела по расследованию преступлений на территории обслуживаемой отделом полиции № 4 следственного управления УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 07.09.2022 года № 1953 л/с с ФИО4 расторгнут контракт, ответчик была уволена со службы из органов внутренних дел РФ (по инициативе сотрудника), в связи с чем, в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации обязана возместить МВД России затраты на обучение.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в период с 07.08.2014 года по 06.08.2019 года, составил 574 715 рублей. С учетом срока службы ответчика в органах внутренних дел в течение 0 лет 1 месяца 06 дней сумма затрат на обучение, подлежащая взысканию с ФИО4, составляет 563 246 рублей 94 копейки.

С уведомлением о возмещении затрат ответчик была ознакомлена 12.09.2022 года. В этот же день с ФИО4 было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа до трех лет, согласно которому ФИО4 приняла на себя обязательство возмещать затраты на обучение ежемесячно до 12 числа до полного возмещения суммы. Окончательный возврат затраченной на обучение суммы осуществляется до 12.09.2025 года.

На расчетный счет УМВД России по Хабаровскому краю от ФИО4 поступили денежные средства в размере 49 937 рублей 25 копеек. В настоящее время возмещение затрат на обучение ответчиком не производится. Задолженность составляет 516 309 рублей 69 копеек.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО4 в пользу МВД России затраченные на ее обучение денежные средства в размере 516 309 рублей 69 копеек.

В судебном заседании представитель МВД России ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО4 - ФИО2, ФИО3, возражая против удовлетворения исковых требований ссылались на ошибочность расчета суммы заявленных к возмещению затрат на обучение. Полагали, что для расчета затрат на обучение ответчика подлежала применению фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения, установленная за каждый год обучения в отдельности. Сумму расходов на обучение ответчика истец не подтвердил надлежащими доказательствами, в расчете не приведена расшифровка расходов на обучение по каждой статье затрат. Не представлено доказательств, подтверждающих фактически понесенные расходы именно на обучение ответчика. Включенная в состав затрат стоимость услуг связи, материальных запасов, ничем не подтверждена, из материалов дела не следует, что указанные затраты были использованы в образовательном процессе. Кроме того, указали, что ответчик находится в трудной жизненной ситуации, поскольку не имеет источника дохода в настоящее время, не может трудоустроится. В случае удовлетворения иска просили в порядке ст. 250 ТК РФ снизить размер ущерба, ссылаясь на тяжелое материальное положение ответчика с учетом принципа разумности.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО4, представители третьих лиц УМВД России по Амурской области, ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Ответчик, воспользовавшись правом, предоставленным частью 1 статьи 48 ГПК РФ, обеспечила явку в суд своего представителя. Представитель третьего лица ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия.

Учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, а также статьи 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России ФИО6 полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что расчет затрат на обучение ответчика произведен истцом, исходя из предусмотренных нормами права расчетных значений взыскиваемой суммы. Расчет основывается на фиксированном значении суммы затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в 2017 году в ДВЮИ МВД России в размере 114 943 рублей. Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ФИО4, составил 574 715 рублей (114 943 рубля (фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год) х 5 лет (срок получения высшего образования). Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России, утвержденный начальником ДВЮИ МВД России 01.02.2017 года, произведен на основании формулы, содержащейся в п. 10 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465, и отображает перечень расходов образовательного учреждения, входящих в состав затрат на обучение сотрудника. Правильность данного расчета подтверждается развернутым расчетом, содержащим перечень видов учебного оборудования, материальных запасов и услуг связи, расходы на которые учитывались при расчете размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение, отчетом о финансовых результатах деятельности ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России на 01.01.2017 года, отчетом об исполнении бюджета на 01.01.2017 года. Поступая на службу в органы внутренних дел и заключая контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, ФИО4 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить затраты, понесенные на ее обучение. С учетом изложенного, полагает исковые требования МВД России обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица УМВД России по Амурской области ФИО7 направила в суд письменный отзыв на иск, согласно которому со ссылкой на нормы действующего законодательства полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №342-ФЗ).

Частью 2 статьи 17 Федерального закона №342-ФЗ определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона № 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с названным Федеральным законом.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона №342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона N 342-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 мая 2019 года N 1276-0, часть 14 статьи 79 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права гражданина, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить МВД России затраты на его обучение.

Эта норма согласуется с положениями статьи 249 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила N 1465), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Согласно пункту 2 Правил N 1465 затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил, РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Пунктом 4 Правил N 1465 предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил N 1465).

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел. Отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах N 1465.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами; непредставление стороной доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 07.08.2017 года ФИО4 была зачислена курсантом 1 курса очной формы обучения по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России со сроком обучения 5 лет.

07.08.2017 года между ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России и ФИО4 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 4.12 указанного контракта предусмотрена обязанность ответчика заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения.

Согласно п. 4.14. контракта сотрудник обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Настоящий контракт заключен на период обучения ФИО4 в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России по очной форме обучения (пункты 7, 8.1.). Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, указан в пункте 8.3 контракта и составляет 574 715 рублей.

Таким образом, с размером средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период ее обучения, ответчик была ознакомлена и согласна.

07.07.2022 года ФИО4 выдан диплом об окончании ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России.

Приказом от 07.07.2022 года № 168 л/с ФИО4 отчислена из ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России в связи с получением образования (завершением обучения) и переведена в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю для дальнейшего прохождения службы с 07.08.2022 года.

Таким образом, факт прохождения ответчиком обучения за счет средств федерального бюджета в период с 07.08.2017 года по 06.08.2022 года подтверждается материалами. Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что личные средства на обучение ответчиком не затрачивались, обучение для нее было бесплатным.

07.08.2022 года между начальником УМВД России по Хабаровскому краю генералом-майором полиции ФИО8 и лейтенантом полиции ФИО4 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности следователя (за счет должности старшего следователя) отдела по расследованию преступлений на территории обслуживаемой отделом полиции № 4 следственного управления УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре сроком на 5 лет, по условиям которого ФИО4 обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.11); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на ее обучение (пункт 4.14).

Подписав контракт ответчик выразила свое согласие со всеми его условиями, в том числе и о возмещении затрат на обучение сотрудником, в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Таким образом, поступая на службу в органы внутренних дел и заключая контракт ФИО4 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока – пяти лет, а в случае расторжения контракта и увольнения по предусмотренным Федеральным законом N 342-ФЗ основаниям до истечения указанного срока - возместить затраты, понесенные на ее обучение.

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 20.07.2022 года № 1516л/с лейтенант полиции ФИО4 была назначена на должность следователя (за счет должности старшего следователя) отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № 4 следственного управления УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с 07.08.2022 года.

На основании приказа заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю от 07.09.2022 года № 1953л/с контракт с лейтенантом юстиции ФИО4 расторгнут и она уволена со службы в органах внутренних дел с 12.09.2022 года на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Период службы ФИО4 в органах внутренних дел после окончания образовательного учреждения с 07.08.2022 года по 12.09.2022 года составил 0 лет 01 месяц 06 дней.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Таким образом, служебный контракт с ответчиком расторгнут до истечения пяти лет с момента окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у ФИО4 возникла обязанность по возмещению затрат на обучение.

Согласно представленному в деле расчету затраты на обучение ответчика в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России за весь период обучения составили 574 715 рублей, в том числе пропорционально периоду службы ответчика в органах внутренних дел после окончания обучения, сумма средств федерального бюджета, подлежащая возмещению, составила 563 246 рублей 94 копейки.

Расчет затрат в отношении ФИО4 произведен соответствующим подразделением органа внутренних дел по месту ее увольнения.

В день увольнения 12.09.2022 года ФИО4 было вручено уведомление о необходимости возмещения МВД России затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления, а также о праве на рассрочку по выплате сроком до 3-х лет.

12.09.2022 года между УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО4 заключено соглашение о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение до 3-х лет, в соответствии с условиями которого ответчик обязалась возместить затраты на обучение в сумме 563 246 рублей 94 копейки. Указанные расходы возмещаются до 12.09.2025 года включительно равными частями путем ежемесячного перечисления на лицевой счет УМВД России по г. Комсомольску-на Амуре денежных средств в размере 15 645 рублей 75 копеек.

Ответчиком в счет возмещения затрат на обучение на счет УМВД России по г. Комсомольску-на Амуре перечислены денежные средства в общей сумме 46 937 рублей 25 копеек, что подтверждается представленной в материалах дела справкой главного бухгалтера от 05.06.2023 года.

Последний платеж был произведен 11.12.2022 года. По состоянию на 01.06.2023 года задолженность ФИО4 по возмещению затрат на обучение в образовательных организациях системы МВД России составила 516 309 рублей 69 копеек.

Таким образом, в нарушение заключенного соглашения о возмещении затрат на обучение с января 2023 года ФИО4 прекратила вносить денежные средства на расчетный счет взыскателя.

Доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих исполнение ФИО4 обязательств по возмещению истцу затрат за обучение в оставшейся сумме 516 309 рублей 69 копеек либо наличия задолженности в ином размере, в материалы дела не представлено.

Определяя размер подлежащей взысканию денежной суммы, суд исходит из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом. Данный расчет основан на положениях Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465.

Пунктом 7 Правил N 1465 предусмотрено, что в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации: на оплату труда профессорско-преподавательского состава; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 данных Правил (пункт 9 Правил N 1465).

Пунктом 10 Правил N 1465 определено, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле, приведенной в данном пункте Правил.

Формула расчета размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, определена пунктом 11 Правил N 1465 и соответствует произведению фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) и срока получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

При расчете размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, истцом обоснованно применен размер средств федерального бюджета, затраченных на период обучения 1 сотрудника в ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России на 01.01.2017 год, составивший согласно расчету ФЭО ДВЮИ МВД России, утвержденному начальником ДВЮИ МВД России 01.02.2017 года, 114 943 рубля. Расчет произведен по состоянию на 2017 год, исходя из данных финансового 2016 года, то есть года, предшествующего поступлению ответчика в образовательную организацию, что соответствует пунктам 9, 10 Правил N 1465. Данная сумма является фиксированной, одинаковой для всех обучающихся, отображает перечень расходов ДВЮИ МВД России, входящих в состав затрат на обучение сотрудника в соответствии с пунктом 7 приведенных Правил.

Оснований не доверять данному документу у суда не имеется. Доказательств, опровергающих указанный размер средств федерального бюджета, затраченных на период обучения ответчика в образовательной организации высшего образования, суду не представлено.

Более того, сумма затрат на обучение ФИО4 подтверждается представленным ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России развернутым расчетом размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации за 2016 года (на 01.01.2017 года), содержащим перечень видов коммунальных услуг, услуг связи, оборудования и материальных запасов, расходы на которые учитывались при расчете размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение; отчетом о финансовых результатах деятельности ФГКОУ ВО ДВИ МВД России на 01.01 2017 года; отчетом об исполнении бюджета.

В связи с чем, доводы стороны ответчика о том, что истцом не подтверждены фактические расходы на обучение ответчика, судом отклоняются.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ФИО4, при нормативном сроке обучения пять лет, определенный в соответствии с пунктом 11 Правил N 1465 составил 574 715 рублей (114 943 руб. x 5 лет) и обозначен в контракте о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 07.08.2017 года.

Согласованная сторонами при заключении контракта стоимость обучения не оспаривалась за весь период обучения ответчика в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России, ответчик успешно прошла обучение в образовательном учреждении, за весь срок обучения ответчиком не предъявлялось претензий по перерасчету оплаты, в том числе, в связи с неиспользованием каких-либо предоставляемых образовательным учреждением услуг.

Довод стороны ответчика о том, что для расчета затрат истцу надлежало применить фиксированную сумму, установленную за каждый год обучения в отдельности, основан на неверном толковании пунктов 9, 11 Правил №1465.

Расчет размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком на сумму 563 246 рублей 94 копейки, определен истцом в соответствии с формулой, установленной пунктом 12 Правил N 1465 на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения за 1 год – 114 943 рубля, фактического периода обучения ответчика - 5 лет, продолжительности службы ответчика в органах внутренних дел, прошедшей со дня окончания образовательного учреждения – 0 лет 1 месяц 6 дней.

Суд признает произведенный истцом расчет затрат, подлежащих возмещению на обучение сотрудника, достоверным и арифметически правильным, так как он основан на положениях вышеуказанных Правил N 1465, а также подтверждается расчетом размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, представленным ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России. Сведений, позволяющих усомниться в правильности произведенного истцом расчета, материалы дела не содержат.

Ответчик, оспаривая расчет истца, свой расчет не представил, равно как и доказательств того, что расчет должен производиться иным образом.

Суд также учитывает и то обстоятельство, что заключая соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 563 246 рублей 94 копейки ответчик с указанной суммой согласилась, начала производить предусмотренные этим соглашением ежемесячные выплаты.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На момент рассмотрения дела данное соглашение не оспорено, со стороны ответчика требований о признании его недействительным заявлено не было.

В ходе рассмотрения дела установлено, что остаток не выплаченных ответчиком средств по соглашению о порядке возмещения затрат на обучение от 12.09.2022 года составляет 516 309 рублей 69 копеек.

Согласно статье 250 Трудового кодекса РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью 1 статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательственная деятельность в гражданском процессе в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (статьи 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о трудном материальном положении, не позволяющем исполнить возложенную на него законом обязанность, отсутствия возможности возмещения ущерба в заявленной сумме лежит на ответчике и эти обстоятельства должны быть объективно подтверждены.

Судом при рассмотрении дела стороне ответчика было предложено представить доказательства, подтверждающие наличие оснований для применения ст. 250 Трудового кодекса РФ. Однако каких-либо доказательств в подтверждение материального и семейного положения, позволяющих применить указанную норму трудового законодательства (документы об имущественном положении, размере заработка, иных основных и дополнительных доходах, о семейном положения, количестве членов семьи, иждивенцах, удержаний по исполнительным документами и др.) ответчиком представлено не было. Ходатайств в соответствии с требованиями статьи 57 ГПК РФ об оказании содействия в истребовании доказательств стороной ответчика суду не заявлялось.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований, предусмотренных законом, для снижения суммы, подлежащей взысканию с ответчика.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии оснований для взыскания с ФИО4 в пользу МВД России суммы затрат на обучение в размере 516 309 рублей 69 копеек.

На основании ст. 103 ГПК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину, от уплаты которой сторона истца была освобождена, в сумме 8 363 рубля 10 копеек.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление МВД России - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 (*** года рождения, паспорт ***) в пользу МВД России сумму затрат на обучение в размере 516 309 рублей 69 копеек.

Взыскать с ФИО4 (*** года рождения, паспорт ***) в доход местного бюджета муниципального образования г. Благовещенска государственную пошлину в сумме 8 363 рубля 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2024 года.