Дело № 2-425/2022

УИД УИД 23RS0052-01-2022-000441-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 28 ноября 2022 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Сафроновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, допущенного к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика - государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4, действующего на основании доверенности 68-юр от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иск мотивирован тем, что 08.10.2019 истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район №210000027836/1352878/19 от 02.07.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 месяца и страхового стажа не менее 25 лет (п.2 ч.1 ст. 3 №400-ФЗ); в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев (п.5 ч.1 ст. 3 №400-ФЗ).

При оценке периодов трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 22.08.1984 по 12.04.1985 (00л-07м-21дн) в должности начальника рефрижераторного поезда, так как не представлено документальное подтверждение о доплате за совмещение работы механика рефрижераторного поезда; с 18.03.2015 по 03.07.2015 (00л-03м-16дн) в должности газосварщика в ООО «ВИР-203», так как индивидуальные сведения по организации ООО «ВИР-203» сданы без указания кода льгот.

Истец считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку в период с 22.08.1984 по 12.04.1985 он совмещал должность начальника и механика рефрижераторного поезда, в таких условиях работала все начальники рефрижераторных поездов. В период с 18.03.2015 по 03.07.2015 он работал в качестве газосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня. Считает, что отсутствие по вине работодателя документов, подтверждающих особые условия труда в спорные периоды работы и полную занятость на этих работах, не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Кроме того, истец считает, что ответчиком необоснованно из страхового стажа исключены периоды: 08 месяцев 14 дней в течение 2008 года, 01 месяц 18 дней в течение 2007 года, поскольку неуплата страховых взносов работодателем не может являться основанием для исключения такого периода из страхового стажа.

Истец, указывая, что нарушено его право на получение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, просит признать незаконным решение УПФ РФ №210000027836/1352878/19 от 02.07.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемых периодов работы, назначить пенсию с момента первоначального обращения.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считает отказ в установлении пенсии законным и обоснованным. Он пояснил, что страховой стаж истца составил 24 года 02 месяца 01 день, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 05 лет 08 месяцев 04 дня. В специальный стаж не могут быть зачитаны периоды работы: с 22.08.1984 по 12.04.1985 (00л07м21дн) в должности начальника рефрижераторного поезда, так как документально не подтверждена доплата за совмещение работы механика рефрижераторного поезда. Согласно постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 №308/25-67 «О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 2 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 02 апреля 1976 г. № 81/8», за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания. В связи с чем, механикам рефрижераторных поездов в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии на основании Списка №2 (1956г.) могут быть включены периоды их работы в 1978-1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов при обслуживании таких поездов меньшей численностью работников, чем это установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов, при наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей. Для назначения досрочной пенсии по старости представлена архивная справка № СКАВ НДА от 2019 года, согласно которой с 22.08.1984 ФИО2 переведен начальном рефрижераторного поезда и с 12.04.1985 уволен, другие документы в отдел архивов не поступали, в связи с чем не представляется возможным определить доплаты за совмещение должностей.

Также не могут быть засчитаны в страховой и специальный стаж периоды: 01 месяц 18 дней в течение 2007 года и 08 месяцев 14 дней в течение 2008 года – отпуска без сохранения заработной платы. Согласно выписке из ИЛС ЗЛ №010-295-9510-22, дата регистрации 05.11.1997, ФИО2 в период с 12.09.2007 по 16.10.2008 осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «Компания Крона Плюс». Согласно пункту 2 сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002 по организации ЗАО «Компания Крона Плюс» в графе «Продолжительность периода отпуска без сохранения заработной платы (мес., дн.)» за 2007 год указано 1 месяц 18 дней, за 2008 года – 8 месяцев 14 дней. Периоды отпусков без сохранения заработной платы не могут быть засчитаны в специальный страховой стаж, так как согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 №516, не предусмотрено включение в специальный и страховой стаж отпусков без сохранения заработной платы.

Кроме того, не может быть засчитан период работы с 18.03.2015 по 03.07.2015 (00л03м16дн) в должности газосварщика в ООО «ВИР-23». Списком №2 от 26.01.1991 предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620 раздел ХХХIII «Строительство, реконструкция, тех. Перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»). В соответствии с трудовой книжкой АТ-II №6578987, выданной 28.07.1977 ФИО2 с 18.03.2015 принят газосварщиком 6 разряда в ООО «ВИР-23» и уволен с 03.07.2015. Согласно выписке из ИЛС ЗЛ №010-295-951-22, дата регистрации 05.11.1997 по организации ООО «ВИР-23» сведения за период с 18.03.2015 по 03.07.2015 сданы без кода льготы.

В целях установления факта льготной работы в указанный период специалистами Клиентской службы УПФР в МО Тихорецкий район (межрайонное) был направлен запрос в ГУ-УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края об оказании содействия в получении справки, уточняющей особый характер работы на ФИО2 в ООО «ВИР-23». Из ответа ГУ-УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края следует, что ООО «ВИР-23», как организация, имеющая в штатном расписании льготные профессии и должности, в УПФР в городе-курорте Сочи не зарегистрировано. Перечни льготный профессий и должностей не представляет.

Допрошенный по ходатайству представителя истца свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в период с 1984 года по 1985 год работал совместно с ФИО2 в ОАО «РЖД», он работал начальником секции, а ФИО2 работал в должности механика, должность начальника секции никогда не занимал.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом ХХХ «Транспорт», подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка №2 1956г. предусмотрены: «машинисты (механики) рефрижераторных поездов».

В силу подпункта «г» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком №272 предусмотрены – «механики рефрижераторных поездов (секций)». Начальники (старшие механики) рефрижераторных поездов (секций) указанным Списком не предусмотрены.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 утверждено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 - 1991 г.). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 2- 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 - 1991 г.). Действие Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 году, не ограничиваются каким - либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с 01.01.1992, так и за период до 01.01.1992.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что 08.10.2019 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район №210000027836/1352878/19 от 02.07.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 месяца и страхового стажа не менее 25 лет (п.2 ч.1 ст. 3 №400-ФЗ); в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев (п.5 ч.1 ст. 3 №400-ФЗ).

Учтенный пенсионным органом страховой стаж работы ФИО2 составил 24 года 02 месяца 01 день, общий трудовой стаж – 26 лет 02 месяца 02 дня, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 05 лет 08 месяцев 04 дня, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 08 лет 11 месяцев 16 дней.

Пенсионным органом не засчитаны в общий трудовой и специальный стаж периоды работы истца: с 22.08.1984 по 12.04.1985 (00л07м21дн) в должности начальника рефрижераторного поезда, так как документально не подтверждена доплата за совмещение работы механика рефрижераторного поезда; 01 месяц 18 дней в течение 2007 года и 08 месяцев 14 дней в течение 2008 года – отпуска без сохранения заработной платы, так как за данные периоды работодатель не произвел уплату страховых взносов; с 18.03.2015 по 03.07.2015 (00л03м16дн) в должности газосварщика в ООО «ВИР-23», так как согласно выписке из ИЛС ЗЛ №010-295-951-22, дата регистрации 05.11.1997 по организации ООО «ВИР-23» сведения за период с 18.03.2015 по 03.07.2015 сданы без кода льготы.

Из трудовой книжки ФИО2 (АТ-II №6578987 от 28.07.1977) следует, что 22.08.1984 ФИО2 переведен начальником рефрижераторного поезда (приказ №121 от 22.08.1984); 12.04.1985 уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ №69 от 12.04.1985) (л.д. 10).

Согласно информации представленной службой управления делами отдела архивов филиала ОАО «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога от 10.11.2022 и 21.11.2022, табели учета рабочего времени и копии лицевых счетов по заработной плате ФИО2, 06.08.196 года рождения за период работы в Тихорецком рефрижераторном вагонном депо с 22.08.1984 по 12.04.1985 в должности начальника рефрижераторного поезда в отдел архивов на хранение не передавались, лицевые счета по заработной плате за указанный период были утрачены во время пожара в депо (акт служебного расследования ФХУ-23 от 31.05.2005), в связи с чем представить запрашиваемую информацию не представляется возможным.

18.03.2015 ФИО2 принят газосварщиком шестого разряда в ООО «ВИР-23» (приказ №2 от 18.03.2015), 03.07.2015 трудовой договор расторгнут по инициативе работника п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ №3 от 03.07.2015), что подтверждается записями, внесенными в трудовую книжку ФИО2 (л.д. 14).

Из сообщения заместителя начальника ГУ ПФ РФ в городе – курорте Сочи от 21.10.2019 следует, что ООО «ВИР-23», как организация, имеющая в штатном расписании льготные профессии и должности, в Управление ПФР в городе – курорте Сочи не зарегистрирована. «Перечни льготных профессий и должностей» не представляет.

Поскольку другие документы, подтверждающие спорные периоды работы, заявителем не представлены, пенсионный орган пришел к выводу о невозможности включения в подсчет общего трудового стажа и специального стажа, вышеуказанных периодов работы истца.

Рассматривая требования истца о включении спорных период в общий трудовой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, проанализировав записи в трудовой книжке истца, суд принимает во внимание следующее.

Порядок ведения трудовых книжек до 2003 года был определен положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, затем Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках», Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 №69. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховой пенсии» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей составляется по форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» (зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2003 №5219).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исследовав трудовую книжку истца, суд принимает во внимание, что в спорные периоды трудовая книжка заполнена в соответствии с действующим законодательством, изменений либо исправлений записей в трудовой книжке не имеется, записи заверены печатью и подписью работодателя.

Судом по делу назначалась государственная экспертиза условий труда. Из информации, представленной заместителем министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 03.10.2022 следует, что действующим законодательством в оспариваемые периоды работы ФИО2 с 22.08.1984 по 12.04.1985 в должности начальника рефрижераторного поезда в Тихорецком рефрижераторном вагонном депо, специальная оценка условий труда не была предусмотрена, согласно абзаца 4 пункта 3 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 775н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» ответы на вопросы, которые содержатся в судебном решении и не относятся к предмету ведения Порядка, приводятся в сопроводительном письме в адрес принявшего решение судебного органа. В период с 18.03.2015 работы ФИО2 по профессии «газосварщик» в ООО «ВИР-23» сведений о проведении специальной оценки условий труда не представлено.

Согласно информации по поставленным в определении Тихорецкого городского суда от 09 марта 2022 года вопросам, ФИО2 в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый судом период с 22.08.1984 по 12.04.1985 работал в Тихорецком рефрижераторном вагонном депо в должности «начальник рефрижераторного поезда». В представленных документах в вышеуказанный период работы ФИО2 в Тихорецком рефрижераторном вагонном депо: отсутствую сведения о совмещении должности «механик рефрижераторных поездов (секций)» и исполнение обязанности «начальник рефрижераторных поездов», а также отсутствуют документы, подтверждающие доплату за совмещение вышеуказанных должностей, следовательно, не представляется возможным определить соответствие вышеуказанного периода, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; отсутствуют сведения об исполнении в вышеуказанный период ФИО2 обязанностей должности «механик рефрижераторных поездов» (секций), предусмотренные Списком №272, следовательно, не представляется возможным определить соответствие вышеуказанного периода, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 18.03.2015 по 03.07.2015 ФИО2 по профессии «газосварщик» в ООО «ВИР-23» сведений о проведении специальной оценки условий труда не представлено, и как следствие не представляется возможным определить соответствие вышеуказанного периода, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсий и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К показаниям свидетеля ФИО5, указавшего, что в период с 1984 года по 1985 год ФИО2 работал в должности механика, должность начальника секции никогда не занимал, суд относится критически, поскольку из трудовой книжки ФИО2 следует, что 22.08.1984 он переведен начальником рефрижераторного поезда, при этом показания свидетеля не согласуются с показаниями истца, указывающего, что в спорный период он совмещал должность начальника и механика рефрижераторного поезда.

Указанием Министерства путей сообщения от 04 октября 1988 года №Г-3252У разъяснено, что для обслуживания рефрижераторных поездов (секций) могут комплектоваться бригады, состоящие только из механиков рефрижераторных поездов (секций). При этом на одного из механиков, с его согласия, возлагаются обязанности по руководству бригадой с установлением доплаты за расширение зоны обслуживания согласно приказу МПС от 06 ноября 1986 года № 47 Ц.

В таких случаях механик рефрижераторного поезда (секции) в полном объеме имеет права и несет ответственность, установленные Инструкцией по эксплуатации рефрижераторного подвижного состава железных дорог ССР от 19 апреля 1982 года №ЦВ-4070 для начальника рефрижераторного поезда (секции).

Из сообщения Министерства путей сообщения РФ от 14 марта 1994 года следует, что при подсчете льготного стажа механикам рефрижераторных поездов (секций), работавшим в период с 1978 года по 1990 год в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, включаются и периоды их работы при следовании в пассажирском поезде на смену и обратно, работа на рефрижераторной секции в период ее простоя в резерве МПС и а период текущего ремонта, а также периоды очередных отпусков.

Постановлением Госкомтруда ССР от 13 декабря 1990 года №447 «О порядке исчисления стажа работы механикам рефрижераторных поездов (секций) при назначении пенсии за выслугу лет» механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж для назначения в соответствии со статьей 64 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» пенсии за выслугу лет включаются периоды их работы в 1978-1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

Согласно положениям Разъяснения «О порядке применения списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 закона РСФСР «о государственных пенсиях в РСФСР» от 11 июня 1992 года №5-в, утвержденным постановлением Минтруда России от 11 июня 1992 №21и, механикам рефрижераторных поездов (секций) в специальный стаж для назначения пенсий на льготных условиях включаются периоды их работы в 1978 - 1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие совмещение истцом работы в качестве механика рефрижераторного поезда (секции) и начальника рефрижераторного поезда (секции) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций), а также документы, подтверждающие доплату за совмещение должностей.

Истцом ФИО2 другие документы и доказательства, подтверждающие работу в спорные периоды, не представлены и не могут быть предоставлены, поскольку утрачены во время пожара в депо, и отсутствия документов по личному составу, передаваемых на государственное хранение в архив.

Также пенсионным органом правомерно не засчитаны в страховой и специальный стаж периоды: 01 месяц 18 дней в течение 2007 года и 08 месяцев 14 дней в течение 2008 года – отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно выписке из ИЛС ЗЛ №010-295-9510-22, дата регистрации 05.11.1997, ФИО2 в период с 12.09.2007 по 16.10.2008 осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «Компания Крона Плюс». Согласно пункту 2 сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002 по организации ЗАО «Компания Крона Плюс» в графе «Продолжительность периода отпуска без сохранения заработной платы (мес., дн.)» за 2007 год указано 1 месяц 18 дней, за 2008 года – 8 месяцев 14 дней.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 №516, не предусмотрено включение в специальный и страховой стаж отпусков без сохранения заработной платы.

Проверив обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.07.2021 об отказе в назначении истцу с 07.10.2019 досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ГУ УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район в досрочном назначении пенсии.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко

Мотивированное решение суда изготовлено 02.12.2022 года

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко