Решение по делу № 2А-270/2025 от 06.06.2025 | Краснокутский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2а-270/2025

64RS0018-01-2025-000433-76

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при помощнике судьи Харенко Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по проведению мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация Дьяковского МО) об обязании проведения мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокутскому, Александрово-Гайскому, Новоузенскому и Питерскому районам Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности административного ответчика, в ходе которой выявлены нарушения.

К вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Указанные полномочия также содержатся и в Уставе Дьяковского МО. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

В период схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В ходе проверки установлено, что администрацией Дьяковского муниципального образования не обеспечиваются надлежащим образом первичные меры пожарной безопасности. Правообладателем земельных участков (собственником которых является администрация МО), расположенных в границах населенных пунктов, не производится регулярная уборка мусора и покос травы. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновлены до начала пожарного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы, шириной не менее 10 м. Также в с. Дьяковка к естественному водоисточнику (река Еруслан) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размером не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. На территории поселения муниципального образования отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Ранее по факту выявленных нарушений прокурором района вносилось представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в адрес административного ответчика. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с вышеизложенным, просит:

признать незаконным бездействие администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области по невыполнению первичных мер пожарной безопасности;

обязать администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского района Саратовской области выполнить первичные меры пожарной безопасности:

- создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров на границе лесных участков с территорией населенного пункта Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района;

- произвести на территории Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района очистку от сухой травянистой растительности на полосе, шириной не менее 10 метров от леса;

- обеспечить на территории поселения муниципального образования средство звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре;

- создать съезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно – правового, финансового, материально – технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно – спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно – технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожаром.

В силу п. 9 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее по тексту Закон) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Аналогичные полномочия также содержатся и в п. 4 ст. 3 Устава Дьяковского МО.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды и- источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Пункт 72.3 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 предусматривает, что в период схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

ОНД и ПР по Краснокутскому, Александрово-Гайскому, Новоузенскому и Питерскому районам Саратовской области 18.04.2025 проведена проверка исполнения административным ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения в деятельности администрации Дьяковского МО:

администрацией Дьяковского муниципального образования не обеспечиваются надлежащим образом первичные меры пожарной безопасности. Правообладателем земельных участков (собственником которых является администрация МО), расположенных в границах населенных пунктов, не производится регулярная уборка мусора и покос травы. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновлены до начала пожарного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы, шириной не менее 10 м. Также в с. Дьяковка к естественному водоисточнику (река Еруслан) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размером не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. На территории поселения муниципального образования отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Данная информация была доведена по прокурора Краснокутского района, которым 21.04.2025 внесено представление в адрес главы Дьяковского муниципального образования с целью устранения допущенных нарушений. Указанное представление административным ответчиком рассмотрено и подтверждено, что нарушения имеются.

Как следует из акта проверки помощника прокурора района от 30.04.2025 нарушения до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В связи с изложенным, учитывая вышеперечисленные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что указанные в административном иске требования входят в компетенцию административного ответчика, а именно по принятию мер пожарной безопасности, соответственно подлежат исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского района Саратовской области выполнить первичные меры пожарной безопасности:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 06.06.2025.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева