50RS0№-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
04 июля 2023 года <адрес>
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Потемкиной И.И.,
при помощнике судьи Цыгановой С.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4215/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании незаконным решения администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> Р№58901030 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать устранить нарушения и обязать перезаключить договор аренды.
В обоснование требований истица указала, что в соответствии с постановлением Главы администрации Братовщинского с/о <адрес> от <дата> № ее супруг ФИО2 являлся законным владельцем земельного участка на праве долгосрочной аренды для ведения огородничества, по адресу <адрес> Пушкинский городской округ <адрес> за домом № общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> Договор аренды был заключен до 16.05.2012г. ФИО2 умер в январе 2021 года и она вступила в праве наследования по управлению указанным земельным участком, что подтверждается выданными нотариальными свидетельствами. Решением Пушкинского городского суда от 03.06.2015г. № было вынесено решение об удовлетворении требований о признании незаконным решения земельной комиссии, признании преимущественного права на приобретение в собственность спорного земельного участка путем выкупа. После вступления в наследство истец обратилась с заявлением 29.09.2021г. об изменении договора аренды земельного участка для внесения изменений в имя арендатора, однако было отказано. Истец обращалась в суд, и решением Пушкинского городского суда <адрес> от 22.09.2022г. исковые требования об оспаривании решения Администрации городского округа Пушкинский об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» были удовлетворены, однако повторно обращаясь к ответчику, истец опять получила отказ, который считает нарушает ее законные права арендатора.
В судебное заседание не явилась административный истец ФИО1 и ее представитель, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Административный ответчик- представитель Администрации городского округа <адрес> не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил информацию Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> по заявлению истца.
Заинтересованное лицо ФИО3 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пп. 32 п. 2).
Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.
В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Согласно ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:
6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Материалами дела установлено:
По договору аренды № от <дата> территориальной администрацией Братовщинского сельского округа <адрес> предоставлен в аренду ФИО2 земельный участок к.н. <данные изъяты> для ведения огородничества на срок до <дата>. Согласно п. 1.2 договора, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок;
Истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о заключении нового договора аренды;
Решением от <дата> администрация г.о.<адрес> отказала в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи с тем, что
- установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию – на земельном участке расположен объект с признаками капитального строения, что не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка,
Как усматривается из материалов дела и следует из административного искового заявления на земельном участке действительно расположено строение, право собственности на которое не зарегистрировано, со слов истца не является капитальным строением, используется для хранения инструментов и овощей, сам земельный участок используется исключительно для ведения садоводства.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Однако материалы дела не содержат сведения о том, что на спорном земельном участке находятся объекты капитального строительства.
Акта осмотра комитетом имущественных отношений администрации г.о.Пушкинский не представлено.
При этом, доказательств, указывающих на признаки как капитальных, объект расположенный на спорном земельном участке, материалы дела не содержат. Сведений о том, что объекты на земельном участке зарегистрированы в установленном порядке и принадлежат иным лицам материалы дела также не содержат.
В соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности если, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок предоставлен по договору аренды мужу истца, впоследствии в рамках наследования, право аренды перешло к истцу и сыну умершего, то есть в настоящее время владельцами земельного участка по праву аренды являются истец и заинтересованное лицо.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение нельзя признать законным, с целью восстановления нарушенного права истца на ответчика подлежит возложению обязанность по повторному рассмотрению заявления истца.
Однако оснований для обязания ответчика заключить с истцом договор аренды не усматривается, такой способ восстановления нарушенного права суд полагает преждевременным.
Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации г.о.<адрес> от <дата> № Р№<данные изъяты>
Обязать Администрацию г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»
Мотивированное решение составлено <данные изъяты>
Судья