дело № 2-322/2022

50RS0028-01-2021-007845-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2022 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением в суд к администрации городского округа Мытищи об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по цене равной 15% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 явился, исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 5519 кв.м., из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для производственной деятельности». На данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 403,5 кв.м., принадлежащее ФИО2 на праве собственности.

ФИО2 обратилcя в администрацию городского округа Мытищи Московской области с заявлением № № о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», в случае предоставления которой в собственность ФИО2 без проведения торгов должен был быть предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5519 кв.м., из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для производственной деятельности». По результатам рассмотрения заявления ФИО2 администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов». Отказывая в удовлетворении данного заявления, администрация городского округа Мытищи указала, что испрашиваемый в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположен в водоохранной зоне, прибрежной защитной зоне водных объектов, а также в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории, и соответственно является ограниченным в обороте.

Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № не расположен в границах каких-либо зон с особыми условиями использования территории, ограничивающими его в обороте, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данными требованиями.

Ответчик администрация городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил настоящее дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации и возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание № площадью 403,5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5519 кв.м., из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для производственной деятельности», принадлежащем истцу на праве аренды, что подтверждается выпиской их ЕГРН.

Спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, сведения о границах земельного участка содержатся в ЕГРН, принадлежащее истцу на праве собственности объект капитального строительства – нежилое здание расположено в границах спорного земельного участка.

Истец для оформления права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № № обратился в администрацию городского округа Мытищи с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», в соответствии с положениям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», поскольку спорный земельный расположен в водоохранной зоне, прибрежной защитной зоне водных объектов, а также в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории – национального парка «Лосиный остров», и соответственно является ограниченным в обороте.

Истец считает, что, учитывая отсутствие в ЕГРН сведений о расположении спорного земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий, а также сведений о местоположении границ национального парка «Лосиный остров», действия администрации городского округа Мытищи нарушают его исключительное право на выкуп земельного участка.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Истец просит суд обязать ответчика заключить договор купли-продажи спорного земельного участка по выкупной цене в 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящие в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно требованиям статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со стаями 9-11 ЗК РФ.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков без проведения осуществляется в частности в случае, когда на земельном участке, расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, закон предоставляет истцу исключительное право приобрести арендуемый спорный земельный участок в собственность, как собственнику объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.

В соответствии с п. 3.1 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Московской области», цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

В соответствии с Постановлением правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16, цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, физическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения составляет 15 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограниченными в обороте, помимо прочего являются земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, а также те земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ особо охраняемой природной территории, что подтверждается данными государственного кадастрового учета и отнесением земельного участка к категории земель населенных пунктов, данное обстоятельство отражено в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В границах земельного участка с кадастровым номером № водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отсутствуют. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Главой 17 и статьей 94 Земельного Кодекса Российской Федерации определен перечень земель, отнесенных к землям особо охраняемых природных территорий

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, природоохранного назначения, рекреационного назначения, историко-культурного назначения, особо ценные земли.

Таким образом, факт расположения земельного участка вне границ особо охраняемой природной территории подтвержден объективными данными государственного кадастрового учета.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 4 ст.5, п. 3 ч. 2 чт. 7, ч.1 ст. 10) сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), частью которого является реестр сведений о границах таких зон, где указываются описание местоположения этих границ, реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, источники официального опубликования этих решений, содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон; сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, об ограничениях по использованию земельного участка, установленных для такой зоны, подлежат внесению в кадастр недвижимости (п. 5 ч. 5 ст. 8).

Органы, принявшие решение об установлении зоны с особыми условиями использования территорий, обязаны направлять в орган регистрации прав описание местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек их границ для внесения указанных сведений в ЕГРН, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны (п.9 ч. 1, ч. 18.1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании внесенных в реестр границ сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, определяются земельные участки, ограничения, в использовании которых установлены требованиями нормативно-правовых документов (ст. 56 Земельного кодекса РФ). Зона с особыми условиями использования территорий считается установленной с момента внесения сведений о ее границах в ЕГРН.

Однако в настоящее время сведения о местоположении границ особо охраняемой природной территории – национального парка «Лосиный остров» в ЕГРН отсутствуют.

Определением суда данному делу судом назначена судебная землеустроительная экспертиза с целью определения расположения спорного земельного участка относительно границ особо охраняемой природной территории – национального парка «Лосиный Остров», а также иных зон с особыми условиями использования территории, ограничивающий данный земельный участок в обороте.

Экспертом АНО «Центр судебных экспертиз Московской области» ФИО4 в заключении указано, что спорный земельный участок расположен вне границ особо охраняемой природной территории – национального парка «Лосиный остров», а также вне границ зон с особыми условиями использования территорий, ограничивающих данный земельный участок в обороте.

Суд, исследовав заключение эксперта, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что оно соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной деятельности.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Мытищи заключить с ФИО2 договор-купли продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по цене равной 15% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.07.2022.

Председательствующий Д.А. Молева