Решение по делу № 2-3679/2023 от 02.10.2023 - о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, вселении.

50RS0010-01-2023-003276-49

Дело № 2-3679/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

при участии помощника прокурора Чичеровой М.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

при секретаре Абгарян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказания России к ФИО2 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, вселении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба исполнения наказания России обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, вселении, указав, что Федеральной службе исполнения наказаний на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение (квартира), общей площадью 74,10 кв.м, по адресу: <адрес>. Данная квартира относится к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ФСИН России.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесенное к служебным жилым помещениям, принадлежит на праве оперативного управления ФСИН России, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04 февраля 2019 года №, в котором проживает ФИО4 (дочь ФИО2) и ФИО21 (внучка ФИО2).

Согласно постановлению Главы Балашихинского района Московской области от 11 июня 2004 года № 788, квартира № 73, расположенная по адресу: <адрес>, включена в состав служебных ГУИН Минюста России. Решением жилищной комиссии ФСИН России (протокол от 14 августа 2008 года № 2) квартира предоставлена ФИО5 (муж ФИО2) и членам его семьи с заключением договора найма служебного жилого помещения от 26 сентября 2008 года № пункте 4 договора предусмотрено, что совместно с ФИО5 в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена - ФИО2. Подпунктом 2 пункта 18 раздела IV «Расторжение и прекращение договора» предусмотрено, что договор прекращается в связи со смертью нанимателя. В случае смерти нанимателя служебного жилого помещения, дееспособные члены его семьи не имеют права признания себя нанимателем по договору вместо умершего. Договор найма служебного жилого помещения признается прекращенным в случае смерти нанимателя, без учета того обстоятельства, является ли он одиноким или нет. Согласно свидетельству о смерти от 18 мая 2013 года № III-EP №, наниматель ФИО5 умер 17 мая 2013 года. Кроме того, подпункт 6 пункта 7 раздела II «Права и обязанности нанимателя и членов его семьи» договора указывает на обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении более шести месяцев является самостоятельным основанием для расторжения договора, согласно подпункту 1 пункта 17 договора. Согласно выписке из лицевого счета №, задолженность ФИО2 по оплате коммунальных услуг по квартире составляет 64833,65 рублей, пени в размере 827,96 рублей. Долг ФИО2 за обращение с ТКО составляет 9033,23 рублей при ежемесячном начислении 640,10 рублей. Таким образом, ФИО2 не оплачивала коммунальные услуги на протяжении более шести месяцев. Письмом от 01 июня 2023 года № исх-20-44846 ФИО2 направлено требование о необходимости погашения задолженности по оплате коммунальных услуг в полном объеме. Требование в добровольном порядке не удовлетворено. ФИО2 не имеет оснований для проживания в квартире по адресу: <адрес>.

Просит суд признать прекращенным договор найма служебного помещения № от 26 сентября 2008 года, в связи со смертью нанимателя ФИО5.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Ольгино, <адрес>.

Вселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Снять с регистрационного учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Представитель истца Федеральной службы исполнения наказания России ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что, со слов представителя истца, спорная жилая площадь, принадлежит ФСИН России на праве оперативного управления. Однако, представителем истца не представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорное жилое помещение, что не позволяет достоверно установить принадлежность данного помещения истцу и отнесение этого жилого помещения к специализированному жилому фонду. Требования истца о выселении ответчика с предоставлением другого служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконно, так как оно предоставляется не из социального жилого фонда. В период прохождения службы в ФСИН России, ФИО5 с членами семьи (жена ФИО2 и дочь ФИО4) были признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 27 мая 2004 года. В соответствии с решением жилищной комиссии ФСИН России от 14 августа 2008 года (протокол № 2), с учетом состава семьи по договору найма служебного жилого помещения была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Приказом ФСИН России от 17 июня 2010 года № 470л/с ФИО5 был уволен со службы в уголовно-исполнительной системы по пункту «в» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Впоследствии, с июня 2010 года по 2013 год проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств. На основании письма ФСИН России в адрес ответчика от 16 декабря 2021 года исх. №, «Согласно решению Железнодорожного городского суда Московской области от 22 августа 2011 года и апелляционного определения Московского областного суда от 28 марта 2012 года, Вы не подлежите выселению из спорного жилого помещения в связи с нахождением на учете нуждающихся в жилых помещениях в ФСИН России. Вы состоите на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФСИН России под № 56». В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая не содержит данных о том, что на момент распределения спорной жилой площади ответчику она в установленном законом порядке имела статус служебного. Выписка датирована 19 апреля 2011 года, при этом договор найма служебного жилого помещения между Федеральной службой исполнения наказаний и ФИО5 был заключен 26 сентября 2008 года. 18 мая 2013 года начальник УФСКН России по Самарской области ФИО5 исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля, в связи со смертью, что послужило предоставлением дополнительных государственных социальных гарантий для членов семьи. Договор найма спорного жилого помещения не подлежит прекращению или расторжению. Более того, ответчик на основании п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не может подлежать выселению без предоставления другого жилого помещения, как относящийся к категории пенсионер по старости и член семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что до своей смерти ФИО5, как и ответчик, обладали правом пользования спорным жилым помещением (решение Железнодорожного городского суда Московской области от 22 августа 2011 года) и факт его смерти не является основанием утраты ответчиком как права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и права пользования спорным жилым помещением, тем более, физически никак не может быть одновременным факт утраты пользования спорным жилым помещением нанимателем ФИО5 и его супругой (ответчиком). Более того, смерть ФИО5 послужила дополнительным приобретением ответчиком социальных гарантий пользования спорным жилым помещением, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов власти и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в полном объеме, в связи с чем, а также на основании п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ он не может подлежать выселению без предоставления жилого помещения, как пенсионер по старости и член семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно требованиям, содержащимся в абзаце 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> закреплена на праве оперативного управления за Федеральной службой исполнения наказания России, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 августа 2023 года.

14 октября 2003 года ФИО5 был принят на службу в Федеральную службу исполнения наказаний Министерства юстиции РФ на должность заместителя начальника оперативного управления Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации - начальника Оперативно-розыскного бюро, что подтверждается Контрактом от 14 октября 2003 года.

22 июля 1978 года между ФИО5 и ФИО7 был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8, о чем в книге регистрации актов о заключении брака 22 июля 1978 года присвоена запись №, что подтверждается свидетельством о заключении брака III-ИК №.

Согласно постановлению Главы Балашихинского района Московской области от 11 июня 2004 года №, квартира 73, расположенная по адресу: <адрес> включена в состав служебных ГУИН Минюста России.

На основании протокола № заседания комиссии ГУИН Минюста России по жилищным и социально-бытовым вопросам от 27 мая 2004 года ФИО5 с семьей из трех человек принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этим же решением ФИО5 с семьей из трех человек (он, жена, дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения) предоставлена по договору найма служебного помещения двухкомнатная квартира 73 по адресу: <адрес>, как очереднику с 2004 года.

На основании постановления Главы Балашихинского района Московской области от 22 сентября 2004 года №, ФИО5 на семью из трех человек (он, жена, дочь) предоставлена двухкомнатная квартира 73, жилой площадью 29,5 кв.м по адресу: <адрес> (основание протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Балашихинского района от 17 августа 2004 года.

Согласно выписки из протокола № заседания комиссии ГУИН Минюста России по жилищным и социально-бытовым вопросам от 14 августа 2008 года, ФИО5 с семьей из двух человек (он, жена) предоставили трехкомнатную квартиру, общей площадью 74,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

26 сентября 2008 года между ФСИН России в лице директора ФИО9 (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) был заключен договор найма служебного помещения №, на основании которого наймодатель передает ФИО5 и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и на основании свидетельства о государственной регистрации права от 12 октября 2006 года НА №, состоявшее из трехкомнатной квартиры, общей площадью 74,1 кв.м, расположенное в <адрес>, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО2.

Пунктом 18 Договора установлено, что Договор прекращается наряду с другими основаниями в связи с окончанием срока службы, в связи со смертью нанимателя.

Однако, согласно пп. 10 п. 14 настоящего Договора, наймодатель обязан предоставлять другие жилые помещения в связи с расторжением настоящего Договора гражданам, имеющим право на предоставление другого жилого помещения в соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Приказом ФСИН России от 17 июня 2010 года № 470-лс ФИО5 уволен с 21 июня 2010 года по ст. 58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 17 мая 2013 года, о чем составлена запись акта о смерти № от 18 мая 2013 года Отделом ЗАГС Октябрьского района городского округа Самара управления ЗАГС, что подтверждается свидетельством о смерти III-ЕР №.

В квартире № 64 по адресу: <адрес> зарегистрирована с 27 сентября 2008 года ФИО2, что подтверждается выпиской из домовой книги от 25 мая 2023 года.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 22 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения Центр Государственного имущества и Жилищно-Бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России) к ФИО5, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказано. Решение вступило в законную силу 19 апреля 2012 года.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований Федеральной службы исполнения наказаний к ФИО10, ФИО4, также в интересах несовершеннолетней ФИО20 о снятии с регистрационного учета, выселении, обязании передать служебное помещение - отказано. Решение вступило в законную силу 10 июля 2019 года.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонам условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости, последовательными, не противоречивыми и согласующимися с материалами гражданского дела, достаточными для разрешения данного дела по существу.

Нормы Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяются на ответчика ФИО2 в полном объеме, соответственно, она не может подлежать выселению без предоставления другого помещения, также, как и на основании п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер.

На основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, право за предоставлением жилых помещений в собственность сохраняется до повторного вступления в брак.

На основании части 5 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, совместно с ним проживавшие, имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, проживающие в жилом помещении специализированного жилищного фонда и не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нет, приобретают права нанимателя указанного жилого помещения и не могут быть выселены из него до приобретения (получения) иного жилого помещения.

Таким образом, определив правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, установив юридически значимые обстоятельства, дав правовую оценку доводам сторон и представленным доказательствам в их совокупности, разрешая возникший спор, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Иск Федеральной службы исполнения наказания России к ФИО2 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, вселении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения

изготовлен 26 октября 2023 года