Дело № 2-1628/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 10 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе председательствующего судьи Калашниковой С.В., при секретаре Медведевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что он пользуется и владеет жилым домом по адресу: <адрес>. Данный жилой дом соответствует строительным нормам, не нарушает прав и охраняемые законом интересы граждан. Приказом Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № принято в эксплуатацию домовладение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Согласно акту о вводе в эксплуатацию самовольной постройки принят в эксплуатацию индивидуальный жилой дом (лит. Б) по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. из 2 этажного жилого дома из керамзитоблоков, облицованных кирпичом. Согласно техническому паспорту, подготовленному Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» жилой дом по адресу: <адрес>, имеет площадь № кв.м. Жилой дом поставлен на кадастровый учет имеет кадастровый № площадью № кв.м., по сведениям ЕГРН права на жилой дом не зарегистрированы. Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» жилой дом по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам, имеются минимальные отступы от границы земельного участка 3 метра, сохранение постройки не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу жизни или здоровью, пригоден для дальнейшей эксплуатации. Земельный участок под данным жилым домом не сформирован, не поставлен па кадастровый учет, расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> в зоне индивидуальной жилой застройки. Просит признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: <адрес>.

Истец в суд не явился, надлежаще извещен, представитель истца по доверенности ФИО7 представил суду заявление в письменном виде, которым просит дело рассмотреть в отсутствие истца.

Ответчики Департамент имущественных отношений Тюменской области, Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени, третье лицо Управления Росреестра по Тюменской области представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из отзыва Департамента имущественных отношений Тюменской области следует, что земельный участок, расположенный под жилым домом не сформирован и истцу на каком-либо праве не выделялся и в настоящее время не предоставлен. Акт о вводе в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № спорного жилого дома не является правоустанавливающим документом. Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворены, в удовлетворении встречного иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, об обязании предоставления земельного участка отказано, которым постановлено: Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> от самовольно выстроенного на нём двухэтажного индивидуального жилого дома в кирпичном исполнении, в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного решения. Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования городской округ город Тюмень в сумме <данные изъяты> рублей. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предоставлении ФИО1, земельного участка под построенным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м- незаконным и обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области провести процедуру предоставления испрашиваемого земельного участка под построенным жилым домом по адресу: <адрес>, в соответствии с требовании ст. 30.1 Земельного кодекса РФ- отказать.». Просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период возведения дома, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м., количество этажей: 2, 2010 года постройки, поставлен на кадастровый учет 25.11.2011, сведения о зарегистрированных правах на дом отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.10.2022 (л.д.14-15).

Согласно техническому паспорту домовладения по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет статус самовольной постройки (л.д.16-32).

Приказом Управы Ленинского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию самовольной постройки по адресу: <адрес>» окружной межведомственной комиссией утвержден акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, принят в эксплуатацию самовольная постройка - индивидуальный жилой дом (лит.Б) после строительства по адресу: <адрес> общей площадью - №, жилой- № состоящий из двухэтажного жилого дома из керамзитобетонных блоков, облицованных кирпичом(лит.Б) общей площадью по первому этажу - № № жилой- №, общей площадью по второму этажу-№ жилой- № по заявлению ФИО1 (л.д. 61-68).

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ данный объект капитального строительства двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № и общей площадью № кв.м, расположенный на земельном участке но адресу: <адрес>, выполнен в капитальном исполнении и является капитальным строением и недвижимым имуществом неразрывно связанным с землей и все технические решения принятые при строительстве данного двухэтажного жилого здания общей площади № кв.м, в капитальном исполнении соответствуют требованиям конструктивных, строительных, технических и других характеристик надежности несущих строительных конструкций, не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом, соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, правилам и другим нормативным документам, действующим на территории РФ, не нарушают права третьих лиц и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и сохранность ценностей. Постройка двухэтажного индивидуального жилого дома с кадастровым номером № и общей площадью № кв.м, расположенного на земельном участке но адресу: <адрес>, данная постройка жилого дома расположена на собственном земельном участке без нарушений требования градостроительного регламента но минимальному отступу от границы собственного земельного участка, расстояния от границы земельного участка до здания жилого дома выдержаны и соответствуют согласно ст. 19 Градостроительные регламенты. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж1-3 «О Правилах землепользования и застройки <адрес>» минимальный отступ от границы земельного участка составляет 3м. Постройка двухэтажного индивидуального жилого дома с кадастровым номером № и общей площадью № кв.м., возведенная на земельном участке но адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм: Высота этажа, качество строительных конструкций, инженерное обеспечение, инсоляция и естественное освещение помещений постройки соответствует требованиям нормативной документации. СП 24.13330.2011 «Свайные фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85», СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования». Сохранение постройки двухэтажного индивидуального жилого доима не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Двухэтажное жилое здание жилого дома с кадастровым номером № и общей площадью № кв.м. расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> пригодно для дальнейшей постановки на кадастровый учет и дальнейшей эксплуатации по прямому назначению ( л.д. 33-60).

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с адресным описанием – <адрес> отсутствуют (л.д.92).

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить, не нарушает ли ее сохранение права смежных землепользователей, правила застройки.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС" РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных н строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни н здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании нрава собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки нрава и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 мая 2012 г. по делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4, право собственности и иные имущественные права - в силу статей 7, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости - подлежат защите на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников; возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, то есть, не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм; сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства, а также право каждого на жилище (статья 7, статья 40, часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, приказом Управы Ленинского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию самовольной постройки по адресу: <адрес>» окружной межведомственной комиссией утвержден акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, принят в эксплуатацию самовольная постройка - индивидуальный жилой дом (лит.Б) после строительства по адресу: <адрес> общей площадью - № жилой- № м2, состоящий из двухэтажного жилого дома из керамзитобетонных блоков, облицованных кирпичом(лит.Б) общей площадью по первому этажу - №, жилой- №, общей площадью по второму этажу-№, жилой- № по заявлению ФИО1 (л.д. 61-68).

При этом, согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ данный объект капитального строительства двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № и общей площадью № кв.м, расположенный на земельном участке но адресу: <адрес>, выполнен в капитальном исполнении и является капитальным строением и недвижимым имуществом неразрывно связанным с землей и все технические решения принятые при строительстве данного двухэтажного жилого здания общей площади № кв.м, в капитальном исполнении соответствуют требованиям конструктивных, строительных, технических и других характеристик надежности несущих строительных конструкций, не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом, соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, правилам и другим нормативным документам, действующим на территории РФ, не нарушают права третьих лиц и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и сохранность ценностей.

Кроме того, жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., поставлен па кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, тогда как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в г. Тюмени действовало распоряжение Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени», а также распоряжение Главы Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени».

Согласно пункту 3.40 распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 15 августа 2007 года № 210-рг «Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени», в числе прочего, Управа осуществляет ввод в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа в соответствии с правовыми актами.

На основании пунктов 3.1, 3.2, 3.4. распоряжения Администрации г. Тюмени «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени» гражданин, осуществивший самовольную постройку, являющуюся объектом индивидуального жилищного строительства, обращается в Межведомственную комиссию с заявлением о вводе самовольной постройки в эксплуатацию с приложением указанных в данном распоряжении документов. Как-то, технического паспорта, справки о техническом обследовании, инвентарного плана земельного участка с указанием надворных построек, поэтажного плана самовольной постройки и приказа о присвоении адреса, выданных органом по учету объектов недвижимости; технического заключения о пригодности самовольной постройки для эксплуатации в соответствии с назначением; заключением государственных органов надзора (санитарно-эпидемиологического и пожарного); топографической съемки земельного участка; для индивидуальных жилых домов- правоустанавливающего документа на земельный участок при его наличии; фотографий самовольной постройки и прилегающей территории, документов, подтверждающих уплату штрафа (в случае привлечения к административной ответственности).

По результатам рассмотрения заявления о вводе в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, и приложенных к нему документов, и проверки оснований для отказа во вводе в эксплуатацию самовольной постройки Межведомственная комиссия принимает решение о вводе самовольной постройки или об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки. Указанные решения Комиссии оформляются актом, которым утверждается приказом руководителя соответствующей Управы.

Таким образом, спорная самовольная постройка была введена в эксплуатацию в установленном действующими нормами порядке.

Согласно скриншотам публичной кадастровой карты земельный участок, на котором расположен жилой дом, по адресу: <адрес> не сформирован, однако расположен в зоне для индивидуальной жилой застройки, индивидуального жилищного строительства.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворены, в удовлетворении встречного иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, об обязании предоставления земельного участка отказано. Судом постановлено: «Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> от самовольно выстроенного на нём двухэтажного индивидуального жилого дома в кирпичном исполнении, в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного решения. Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования городской округ город Тюмень в сумме <данные изъяты> рублей. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предоставлении ФИО1, земельного участка под построенным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м- незаконным и обязании Департамента имущественных отношений <адрес> провести процедуру предоставления испрашиваемого земельного участка под построенным жилым домом по адресу: <адрес>, в соответствии с требовании ст. 30.1 Земельного кодекса РФ- отказать.» (л.д. 99-102).

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС№ (л.д. 104).

Возбужденное ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении ФИО1 находится в производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (л.д. 105-107).

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов и лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, наличие решение суда о сносе не препятствует рассмотрению новых требований о легализации указанной постройки.

Отсутствие при этом сведений о согласовании размещения постройки с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий земельный участок, не может являться основанием для отказа в признании права истца на указанный дом, поскольку сведений о нарушении постройки установленным требованиям, запрета на постройку жилых домов в данных зонах не имеется, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, требования истца о признании права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 ФИО9 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья С.В.Калашникова

В окончательной форме решение изготовлено 17.02.2023.