Дело №а-1515/2023 (2а-8715/2022;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1515/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НСК-Р» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Кызылского городского отделения судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что на исполнении в Кызылском ГОСП УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако до настоящего времени указанный судебный приказ взыскателю не поступил. ДД.ММ.ГГГГ истец через портал Госуслуги обратился с заявлением № в адрес Кызылского ГОСП с просьбой вернуть судебный приказ в адрес взыскателя, на которое поступил ответ о том, что исполнительный документ направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ по почте, при этом отсутствовала информация в какой адрес был направлен документ, а также нет сведений об идентификаторе почтового отправления. Действиями (бездействием) должностных лиц Кызылского ГОСП нарушено право ООО «НСК-Р» как стороны исполнительного производства на возврат исполнительного документа в установленный законом срок, для последующего повторного предъявления данного исполнительного документа в ФССП России, с целью своевременного исполнения решения суда о взыскании задолженности. Бездействие имело место быть и на момент предъявления иска. Просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по направлению в адрес ООО «НСК-Р» исполнительного документа в отношении ФИО2, признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа в отношении должника, обязать административного ответчика направить в адрес ООО «НСК-Р» исполнительный документ в отношении ФИО2, а в случае его утраты, принять меры, направленные на его восстановление.
Представитель административного истца ФИО3 на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался телеграммой, согласно ответу оператора связи офис закрыт, на извещения адресат не является, при этом представитель истца просил рассмотреть дело без его участия, о чем указал в административном исковом заявлении.
Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, в связи с чем, дело рассматривается без участия сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Кроме того, по истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения.
Как следует из статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов дела, материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП МЛО. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей <адрес> по Благовещенскому городскому судебному участку №, о взыскание задолженности по договору займа в размере 4200 рублей, в пользу взыскателя ООО «НСК-Р».
В рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ГИБДД МВД РФ, в ПФР о СНИЛС, должник проверялся по месту жительства, в ходе проверки дом был закрыт.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в счетах ПАО Росбанк.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МЛО. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено производством, исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю ООО «НСК-Р», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, копия которого и подлинник исполнительного документа направлены взыскателю по адресу: 630091, <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 66701275529932), согласно которому получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Из приведенных материалов дела и исполнительного производства №-ИП видно, что судебный пристав-исполнитель МЛО. в рамках данного исполнительного производства совершала необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, проверялось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества, устанавливалось фактическое место жительства должника, прав и законных интересов истца не нарушал.
При этом следует отметить, что отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в статье 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя. Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа.
Поскольку, местонахождение должника не установлено, имущество отсутствовало, за счет которого возможно было произвести исполнение, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа (судебного приказа №), который направлен взыскателю ООО «НСК-Р», при этом подлинник исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 66701275529932) направлен почтовой связью, который получен взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу о том, что требования Закона об исполнительном производстве были соблюдены судебным приставом-исполнителем, нарушений прав и законных интересов административного истца судом не установлены, а потому оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в непринятии мер по направлению в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа в отношении ФИО2, а также восстановлении утраченного исполнительного документа, не имеется.
При таких обстоятельствах, административный иск ООО «НСК-Р» не обоснован и не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «НСК-Р» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Кызылского городского отделения судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).
Судья Р.С. Монгуш