Дело № 2-2697/2025
УИД 61RS0022-01-2025-002504-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Прядко А.В.,
с участием помощника прокурора г. Таганрога Меньковой А.С., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога, в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о включении в стаж периодов работы, о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Таганрога обратился в суд с настоящим иском, в котором указал следующее.
Прокуратурой г.Таганрога по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области требований пенсионного законодательства.
Проверкой установлено, что с 18.09.2017 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).
Страховой стаж, учтенный при назначении пенсии, с учетом периодов учебы и ухода за ребенком, составил 29 лет 11 месяцев 2 дня. Размер пенсии с 18.09.2017 составил 7 995,30 руб., с 01.01.2025 – 15 068, 56 руб.
При назначении пенсии в страховой стаж не были учтены следующие периоды работы: с 03.07.1992 по 15.12.1993 – индивидуально-частное предприятие «Коалло» (отсутствует основание увольнения, печать об увольнении содержит атрибуты РСФСР);
С 01.12.1991 по 01.07.1992 - Таганрогский горбыткомбинат (период работы учтен согласно справке МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» - с 01.04.1988 по 30.11.1991, а не согласно трудовой книжке – с 01.04.1988 по 001.07.1992).
В результате невключения периодов работы в страховой стаж на ФИО1 фактически возложены негативные последствия за действия работодателей при заполнении трудовой книжки и сдаче документов архив, что нарушает ее пенсионное право, гарантированное Конситуцией Российской Федерации.
Вместе с тем, период работы в индивидуально-частном предприятии «Коалло» заверен подписью должностного лица и печатями организации период работы с 01.04.1988 по 01.07.1992 – подписью должностного лица, печатью с указанием номеров и дат приказов о приеме на работу и увольнении.
Согласно справке МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» имеются сведения о приеме 01.04.1988 ФИО1 на работу в фабрику бытовых услуг Таганрогского производственного объединения бытового обслуживания населения (ФБУ ТГПО БОН), сведения о начислении заработной платы с 01.04.1988 по ноябрь 1991 года, а приказ об увольнении отсутствует, что свидетельствует о бездействии работодателя, выразившегося в непередаче документов в архив.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Истец полагает, что, поскольку в соответствии с трудовым законодательством обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, - право ФИО1 на включение в стаж спорного периода и получение пенсии, соответствующей имеющемуся стажу работы, не должно быть нарушено. Ненадлежащее заполнение органом юридического лица трудовой книжки не может быть поставлено в вину истцу, и не опровергает факт работы истца в указанной организации.
В постановлении от 10.07.2007 №9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пенсионное обеспечение граждан не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя, а ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не должно нарушать гарантированное государством право гражданина на должный уровень пенсии.
Поводом для предъявления данного искового заявления в суд послужило обращение ФИО1 о нарушении пенсионного законодательства.
На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, <дата> года рождения, периоды работы: с 03.07.1992 по 15.12.1993 – индивидуально-частное предприятие «Коалло»; с 01.12.1991 по 01.07.1992 – Таганрогский горбыткомбинат; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет пенсии ФИО1, <дата> года рождения, учитывая в страховом стаже периоды работы с 03.07.1992 по 15.12.1993 – индивидуально-частное предприятие «Коалло»; и с 01.12.1991 по 01.07.1992 в Таганрогском горбыткомбинате, со дня ее назначения, - с 18.09.2017.
В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога Менькова А.С. поддержала исковые требования, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Лицо, в чьих интересах предъявлен иск, истец ФИО1 исковые требования прокурора г.Таганрога не поддержала, о чем представила письменные заявления, в которых указала, что она не поддерживает исковые требования прокурора о включении периода работы с 01 декабря 1991г. по 1 июля 1992г в страховой стаж по причине того, что не может найти документы, подтверждающие, что она получала заработную плату от Таганрогского горбыткомбината, где работали сами на себя, а также не поддерживает исковые требования прокурора о включении в страховой стаж периода работы с 3 июля 1992 года по 15 декабря 1993 года в ЧП «Коалло», поскольку учредителями организации была она, друг лиц не знает, данное ИЧП было зарегистрировано в Администрации и дохода не имело.
Представитель ответчика - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО ФИО2, действующая, на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковые требования, в котором указала следующее. ФИО1 с 18.09.2017 года является получателем страховой пенсии по старости, согласно ст.8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2014 «О страховых пенсиях». С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размером страховых пенсий в соответствии с настоявшим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с ФЗ №173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии исчисляется исходя из продолжительности трудового стажа (по состоянию на 01.01.2002), среднемесячного заработка пенсионера за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, а также суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002, нестраховых периодов. Стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент определяется в соответствий со ст.35 Федерального закона о страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 на день установления пенсии. Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. При назначении страховой пенсии ФИО1 не были включены периоды: с 03.07.1992 г. по 15.12.1993 г., с 01.12.1991 г. по 01.07.1992 г. В дубликат трудовой книжки № записи о периодах работы с 03.07.1992 г. по 15.12.1993 г., с 01.12.1991 г. по 01.07.1992 г. внесены с нарушением Инструкции от 20.06.1974 г. «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях», поэтому не были включены в расчет страхового стажа при назначении пенсии. В записи о работе с 03.07.1992 г. по 15.12.1993 г. в ИЧП «Коалло» отсутствует основание внесения записи об увольнении, стаж документально не подтвержден. В записи о работе с 01.04.1988 г. по 01.07.1992 г. в ФБУ ТГП БОН отсутствует основание внесения записи о приеме, Период работы подтверждается архивной справкой от 06.12.2016 г., в которой приказ об увольнении отсутствует. В справке о заработной плате в этот период содержатся суммы начисления заработной платы за ноябрь 1991 года включительно, поэтому период с 01.ю12.1991 по 01.07.1992 не зачтён в страховой стаж. На основании вышеизложенного, заявитель просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В отсутствие представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в г.Таганроге (клиентская служба) в суд своего представителя не направило.
В отсутствие третьего лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в г.Таганроге (клиентская служба) дело рассмотрено судом в порядке ст.168 ГПК РФ.
Выслушав участника процесса, суд приходит к следующему:
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, назначенной с 18.09.2017 на общих основаниях в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан в российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым сохранен порядок определения размера страховой пенсии с учетом норм Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии исчисляется исходя из положительности трудового стажа (по состоянию на 01.01.2002), среднемесячного заработка пенсионера за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, а также суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002, нестраховых периодов.
Стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент определяется в соответствий со ст.35 Федерального закона о страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 на день установления пенсии.
Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами.
Судом установлено, что страховой стаж ФИО1, учтенный при назначении пенсии по старости по 31.12.2015 (по сведениям ИЛС ЗЛ), имеющимся на дату обращения за назначением пенсии, в календарном исчислении составил 29 лет 11месяцев 2 дня (с учетом периода учебы, ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 месяц 22 дня, а также 3 года 10 месяцев 27 дней работы в районе Крайнего Севера).
В страховой стаж истца не был включен период работы по дубликату трудовой книжки в ИЧП «Коалло» с 03.07.1992 по 15.12.1993, так как отсутствует основание увольнения (не указан номер приказа и дата приказа на увольнение), что противоречит инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях» от 20.06.1974г., а также печать, заверяющая запись об увольнении, содержит атрибуты РСФСР, в то время как СССР распался в декабре 1991 года. Согласно справке МКУ «МАД от 15.05.2017г., документы названной организации на хранение в архив не поступали, в связи с чем, невозможно подтвердить стаж работы ФИО1
Также в страховой стаж ФИО1 не был включен период работы с 01.04.1988 по 01.07.1992 в Таганрогском горбыткомбинате учтен по справке МКУ МАД от 06.12.2016 с 01.04.1988 по 30.11.1991г.
Оснований для возложения обязанности на ответчика включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды ее работы у суда не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, подтверждающие работу истца спорные периоды работы: с 01 декабря 1991г. по 1 июля 1992г. - в Таганрогском горбыткомбинате; с 3 июля 1992 года по 15 декабря 1993 года - в ЧП «Коалло».
При этом, суд принимает во внимание объяснения истца в том что за период с 01 декабря 1991г. по 1 июля 1992г. у нее отсутствуют документы, подтверждающие факт получения ею заработной платы в Таганрогском горбыткомбинате, где работники работали сами на себя, а также отсутствуют документы о получении заработной платы с 3 июля 1992 года по 15 декабря 1993 года в ЧП «Коалло», в котором учредителем была сама ФИО1, и данное ИЧП доходов не имело.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку истец не смог подтвердить допустимыми средствами доказывания фактическую занятость ФИО1 в течение спорных периодов с 01 декабря 1991г. по 1 июля 1992г. в Таганрогском горбыткомбинате, с 3 июля 1992 года по 15 декабря 1993 года - в ЧП «Коалло», - суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы ФИО1 в ее страховой стаж.
Суд также не усматривает законных оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом периодов работы 01 декабря 1991г. по 1 июля 1992г. и 3 июля 1992 года по 15 декабря 1993 года, поскольку данные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца.
Также необходимо отметить, что оценка пенсионных прав ФИО1 произведена по наилучшему варианту по п.3 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и выбран наиболее выгодный вариант расчета индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), где учтены: общий страховой стаж по состоянию на 01.01.2022 – 12 лет 3 месяца 17 дней; стаж до 1991 года – 7 лет 7 месяцев 15 дней, для валоризации учтено за полных 7 лет 17% (10%+7%); среднемесячный заработок за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в размере 1540,55 руб., из имеющихся сведений о заработной плате с 1981 по 19991г., а также с 2000 по 2001г., при этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в Российской Федерации за тот же период (1494,50 руб.) составило 1,031; страховые взносы за периоды работы с 01.01.20002 по 31.12.2014 в сумме 103356,56 руб. (с учетом индексации) и за периоды после 01.01.2015 – 1,914; 228 мес. (Т) – величина ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (п.1 ст.32 Закона №173-ФЗ); нездоровой период ухода за ребенком 29.11.1985г. в общей сложности 1 месяц 22 дня, в соответствии с п.12 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 0,26 (НПi).
Суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) на 18.09.2017 составил 40,598. Расчет пенсии по старости, назначенной с 18.09.2017, составил 7 995,30 руб., из них: фиксированная выплата к страховой пенсии – 4805,11 руб.; страховая пенсия – 3190,19 руб. (40,598 (ИПК) х 78,58 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента, установленного с 01.04.2017 года).
Как работающему пенсионеру, ежегодно с 1 августа производятся без заявительные перерасчеты страховой пенсии по страховых взносам: с 01.08.2022 -1,055 (ИПКi), с 01.08.2023 – 1,402(ИПКi), с 01.08.2024 – 1,354(ИПКi).
В результате суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера с учетом всех произведенных перерасчетов составил 44,409.
Начисленный ФИО1 размер пенсии с учетом произведенных индексаций и перерасчетов с 01.08.2024 составил 14043,50 руб., из них: фиксированная выплата к страховой пенсии – 8 134,88 руб., страховая пенсия – 5 908,62 руб. (44,409 (ИПК) х 133,05 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента, установленная с 01.01.2024 года)).
Начисленный ФИО1 размер пенсии с учетом индексации, с 01.01.2025 составил 15068,56 руб., из них: фиксированная выплата к страховой пенсии – 8728,73 руб.; страховая пенсия – 6339,83руб. (44,409 (ИПК) х 142,76 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента, установленная с 01.01.2025 года).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Таким образом, пенсия назначена ФИО1 в соответствии с нормами пенсионного законодательства, оснований для перерасчета пенсии не имеется.
Руководствуясь ст.ст., 167, 168, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Таганрога, в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о включении в стаж периодов работы, о перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 30.07.2025 года.
Председательствующий