Дело № 2а-654/2025

76RS0008-01-2025-000630-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области к СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, просит, с учетом уточнений, освободить от взыскания исполнительного сбора или уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением от 06.03.2025 года <номер скрыт> (ВХ.03.01-3602 от <дата скрыта>) в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 12.03.2025.

Требование мотивировано тем, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда было исполнено.

Представитель административного истца администрации Переславль-Залесского муниципального округа в судебном заседании по доверенности ФИО3 требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России, судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в письменном отзыве в удовлетворении требований просил отказать (л.д.46-47), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.45).

Представитель заинтересованного лица Переславской межрайонной прокуратуры в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежаще, причина неявки суду не известна.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании исполнительного документа № <номер скрыт> от 05.09.2023 года, выданного Переславским районным судом по делу № 2-1023/2023, вступившему в законную силу 12.08.2023 года, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО4 17.02.2025 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП (л.д.29). Предмет исполнения: Обязать администрацию г.о. город Переславль-Залесский в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу «<...>», реестровый <номер скрыт>, протяженностью 400 метров, земельный участок под указанной автомобильной дорогой, а также провести паспортизацию указанной автомобильной дороги (л.д.29). 24.02.2025 года постановление получено должником (л.д.29). Срок для добровольного исполнения установлен – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО4 <номер скрыт> от 06 марта 2025 года с должника Администрации г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д.52).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО4 <номер скрыт> от 12 марта 2025 года исполнительное производство <номер скрыт>-ИП окончено (л.д.54).

12.03.2025 года на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО4 <номер скрыт> от 06 марта 2025 года, вступившего в законную силу 06.03.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП (л.д.55). Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д.55).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Так, в силу статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

По своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем, должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Срок для выполнения работ по решению суда был определен в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 12.08.2023 года, то есть срок установлен до 12.08.2024 года. 17.02.2025 года было возбуждено ИП.

03.04.2024 года был заключен муниципальный контракт <номер скрыт> на выполнение работ по разработке технических паспортов автомобильных дорог общего пользования (л.д.31-32), акт сдачи-приемки выполненных работ подписан 22.08.2024 года (л.д.30,34), 07.03.2025 года об исполнении решения суда в указанной части было сообщено СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП (л.д.39).

27.01.2025 года был заключен муниципальный контракт № 5 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков (л.д.14-15), земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.02.2025 года (л.д.35). 07.03.2025 года об исполнении решения суда в указанной части было сообщено СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП (л.д.39).

27.01.2025 года был заключен муниципальный контракт № 6 на выполнение кадастровых работ в целях уточнения местоположения и протяженности автомобильных дорог (л.д.16-17), автомобильная дорога поставлена на кадастровый учет 06.03.2025 года (л.д.37-38), заявление на кадастровый учет подано 04.03.2025 года (л.д.36), о чем было сообщено СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП (л.д.39).

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, а именно в срок не позднее 03 марта 2025 года, не было исполнено требование о постановке на кадастровый учет автомобильной дороги.

Однако, учитывая, что исполнение решения суда предполагает осуществление нескольких последовательных действий, заключение муниципального контракта, срок его исполнения, действия, направленные на постановку на кадастровый учет, срок осуществления регистрационных действий, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора. При этом суд учитывает, что муниципальный контракт был заключен до момента возбуждения исполнительного производства, срок его исполнения не позднее 14 марта 2025 года, подача заявления о постановке на кадастровый учет произведена на шестой день с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Виновного поведения административного истца судом не установлено. Решение суда в иных частях административным истцом было исполнено до момента возбуждения исполнительного производства.

В силу изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области к СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 удовлетворить.

Освободить администрацию Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением от 06.03.2025 года <номер скрыт> в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 12.03.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025 года