Дело №

УИД 19RS0№-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

06 июня 2022 года

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия, мотивирую свои требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия выявлены нарушения действующего законодательства. Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечней населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2022 году» утвержден перечень населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2022 году, в который включены д. Калы. д. ФИО1 сельсовета Бейского района Республики Хакасия, а именно: на территории д. Калы: в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62, 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона №- ФЗ: п. 75 Правил №; п. 1.1. п. 10.1, п. 10.4, и. 10.8, и. 10.10 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - Приказ №) на территории населенного пункта недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года: в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 48 Правил № направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. На территории д. ФИО1: в нарушение ч. 2 ст. 1, и. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст. 6. 62, 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ: п. 75 Правил №; п. 1.1, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.8, п. 10.10 Приказа

№ на территории населенного пункта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и забор воды в любое время года. Просит суд обязать администрацию С. сельсовет Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности посредством совершения следующих действий: обеспечить на территории населенных пунктов д. Калы, д. ФИО1 достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года; разместить на территории населенных пунктов д. Калы, д. ФИО1 указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, обозначающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения.

От административного истца - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернов В.Н. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

От ответчика администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени месте его проведения извещены надлежащим образом, глава ФИО2 представила заявление о признании исковых требований, пояснив, что последствия признания ей разъяснены и понятны, просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно абзацу 5 статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ) объектом защиты от пожара является в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно- территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона, которая указывает, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №) устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечней населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2022 году» утвержден перечень населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2022 году, в который включены д. Калы. д. ФИО1 сельсовета Бейского района Республики Хакасия.

установлено, что администрацией С. сельсовета не в полной мере обеспечиваются меры по обеспечению пожарной безопасности на территории С. сельсовета, а именно: на территории д. Калы: в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62. 63. 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона №- ФЗ: п. 75 Правил №; п. 1.1. п. 10.1, п. 10.4, и. 10.8, и. 10.10 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - Приказ №) на территории населенного пункта недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года: в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 48 Правил № направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. На территории д. ФИО1: в нарушение ч. 2 ст. 1, и. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст. 6. 62. 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ: п. 75 Правил №; п. 1.1, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.8, п. 10.10 Приказа № на территории населенного пункта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и забор воды в любое время года.

В адрес главы администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия прокурором Бейского района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление, для принятия конкретных и исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причин и условий их способствующим, по которому нарушения не были устранены, о чем помощником прокурора Бейского района Черновым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ была составлена справка.

Из муниципального контракта №к от ДД.ММ.ГГГГ о поставке нефтепродуктов судом установлено, что администрация С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия заключила контракт с ИП ФИО3 на поставку дизельного топлива в объеме 803 л. для нужд сельсовета, согласно сетам на оплату и актом приема-передачи, условия контракта были выполнены.

Согласно договору гражданско-правового характера об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что администрация С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия заключила договор ИП ФИО4 предметом которого является обязательство об опашке и минерализации защитных противопожарных полос вокруг населенных пунктов на территории С. сельсовета, действие договора предусмотрено до ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту выполненных работ, работы были выполнены и оплачены.

Из сведений администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия по проведению профилактических мероприятий в период противопожарного сезона на территории Бейского района в 2021 г. следует, что в 2021 г. работы на территории С. сельсовета производились профилактические мероприятия в виде опашка населенных пунктов и обустроены минерализованные полосы.

Из информационного письма адресованного главе Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что глава администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО2 во исполнение предписания обращалась за финансовой помощью, в связи отсутствием в бюджете С. сельсовета средств, для выполнения предписания прокурора.

Из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что администрация С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия заключила контракт с ИП ФИО5 о проведении работ по бурению скважины в д. ФИО1, срок выполнения работ по контракту предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта составляет 400000 рублей, согласно счету на оплату работ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией С. сельсовета был перечислен аванс в размере 200000 рублей.

Из муниципального контракта на оказание услуг №.Е от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что администрация С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия заключила контракт с ИП ФИО6 КФХ ФИО7 предметом которого является, восстановление защитной противопожарной полосы механическим путем (опашка) вокруг д. Новокурск, находящейся на территории С. сельсовета, согласно акта оказанных услуг и счета на оплату установлено, что услуги были выполнены, и оплачены.

Непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой наступление негативных последствий в виде нарушения прав неопределенного круга лиц, возникновения риска причинения физического, материального и морального вреда в результате возникновения пожара на территории С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охрану здоровья, включая медицинскую помощь.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком главой администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО2 исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.

Вместе с тем, принимая во внимание, что для устранения допущенных нарушений и проведения самих работ требуется предусмотренный законом порядок, который требует временных и финансовых затрат.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства дела, а также принимая во внимание принятые ответчиком действия, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком - главой администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО2 исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию С. сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности посредством совершения следующих действий:

- обеспечить на территории населенных пунктов д. Калы, д. ФИО1 достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года;

- разместить на территории населенных пунктов д. Калы, д. ФИО1 указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, обозначающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Путинцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.