Решение по делу № 2-606/2022 от 08.02.2023 - о возложении обязанности по проведению ремонта эксплуатируемых опор, расположенных в с.Невер Сковородинского района Амурской области, г.Сковородино Амурской области, обеспечению бесперебойного и качественного предоставления услуг связи.

Производство № 2-7/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2022-000896-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 08 февраля 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Юрочкиной Г.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Сковородинского района к ПАО «Ростелеком» о возложении обязанности по проведению ремонта эксплуатируемых опор, расположенных в с.Невер Сковородинского района Амурской области, г.Сковородино Амурской области, обеспечению бесперебойного и качественного предоставления услуг связи,

установил :

Прокурор Сковородинского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ПАО «Ростелеком» о возложении обязанности по проведению ремонта эксплуатируемых опор, расположенных в с.Невер Сковородинского района Амурской области, г.Сковородино Амурской области, обеспечению бесперебойного и качественного предоставления услуг связи.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка обращения ФИО1, поступившего с личного приема прокурора области, в сфере соблюдения законодательства о связи, в ходе которой выявлено следующее.

В силу положений ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» следует, что оператор связи обязан: оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования.

На основании ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктами 525, 526 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил по охране труда в организациях связи» установлено, что контрольный осмотр опор (независимо от проведения осмотра при ремонте проводится весной до начала ремонтного сезона. Выявленные при проведении контрольного осмотра неисправные (неустойчивые, поврежденные) опоры должны быть отремонтированы или заменены в 10-дневный срок.

Технический персонал, обслуживающий линию, обязан в порядке текущего надзора систематически следить за состоянием опор и в случае необходимости немедленно принимать меры к их укреплению или замене.

Пунктом 646 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Oб утверждении Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи» установлено, что технический персонал, обслуживающий линии, обязан в порядке текущего надзора следить за состоянием опор и в случае необходимости немедленно принимать меры к их укреплению или замене.

ПАО Ростелеком, с целью оказания услуг связи, эксплуатируя опоры, расположенные по <адрес> др., <адрес>, не предпринимает мер по надлежащему их содержанию.

Так в ходе осмотра установлено, что опоры по адресу <адрес>, наклонены с нарушением оси (в том числе и над проезжей частью автомобильной дороги), линии провисают, распределительные шкафы не заперты.

Так, ненадлежащее содержание опор связи, учитывая их нахождение вдоль автомобильной дороги по <адрес>, в случае их падения, может привести к причинению вреда личности или имуществу гражданина, юридического лица.

Вышеуказанные нарушения стали возможны из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей сотрудниками ПАО «Ростелеком».

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, в адрес руководителя Амурского филиала ПАО «Ростелеком» внесено представление об устранении нарушения закона. Из ответа Амурского филиала ПАО «Ростелеком» (сервисный центр <адрес>) на представление для проведения работ по устранению замечаний и нарушений эксплуатации линий связи в <адрес>, оформлен запрос на выдачу ТУ ДРСК для совместного подвеса КЛС на ж/б опорах, также ведутся подготовительные работы по доставке новых деревянных опор для замены существующих опор, непригодных к дальнейшей эксплуатации.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическое (реальное) выполнение работ в <адрес>, не осуществлено, допущенные нарушения не устранены.

Согласно ответу администрации Неверского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, на территории сельского поседения действует один Интернет-провайдер ПАО «Ростелеком». Все значимые объекты, расположенные на территории сельсовета, подключены к сети Интернет. Администрация сельсовета не может указать причины низкого качества предоставляемых услуг ПАО «Pocтeлeкoм», но в администрацию сельсовета неоднократно поступали устные обращения граждан по неудовлетворительному соединению сети Интернет и просмотра ТВ каналов, на что администрация сельсовета обращалась в ПАО «Ростелеком», что последовал ответ об отсутствии людей и техники для выезда. Продолжительное время администрация сельсовета не видела проводимые работы Ростелеком по ремонту, замене оборудования и прочее.

Таким образом, оператором ПАО «Ростелеком» не обеспечено надлежащее предоставление услуг связи в рамках заключенных договоров с абонентами, проживающими на территории Неверского сельсовета <адрес>, что повлекло нарушение их прав искать, получать передавать, производить и распространять информацию.

Кроме того, абонентами ПАО «Ростелеком» являются социальные значимые объекты, осуществляющие деятельность на территории Неверского сельсовета, что создает препятствия для осуществления ими публично значимых функций и бесперебойной работы.

Нехватка денежных средств, сил и средств по обслуживанию или устранению неисправностей, не может являться уважительной причиной неисполнения договорных и иных обязательств со стороны оператора.

Просил суд обязать ПАО «Ростелеком» (ИПН <***> ОГРН <***>) произвести ремонт эксплуатируемых опор связи, расположенных по <адрес> в районе АЗС ИП ФИО2 <адрес>, а именно, восстановить положение опор относительно их оси, устранить дефекты и повреждения воздушных линий связи», поскольку прокуратурой <адрес> установлен факт ненадлежащего содержания ПАО «Ростелеком» опор связи по <адрес>, в районе АЗС ИП ФИО2 <адрес>, проходящих вдоль автомобильной дороги, что в случае их падения может привести к причинению вреда личности или имуществу гражданина, юридического лица.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кан Д.А. уточнила исковые требования, просит суд обязать ПАО «Ростелеком» (ИНН <***> ОГРН <***>) произвести ремонт эксплуатируемых опор связи, расположенных по адресу: пер.Совхозный - <адрес> в <адрес> (опоры 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64), а именно восстановить положение опор относительно их оси, устранить дефекты и повреждения воздушных линий связи, произвести ремонт распределительных шкафов и исключить к ним несанкционированный доступ. Обязать ПАО «Ростелеком» (ИНН <***> ОГРН <***>) произвести ремонт эксплуатируемой опоры связи, расположенной по <адрес> в районе АЗС ИП ФИО5, а именно, восстановить опоры связи, устранить дефекты и повреждения воздушных линий связи. Обязать ПАО «Ростелеком» (ИНН <***> ОГРН <***>) обеспечить бесперебойное и качественное предоставление услуг связи абонентам на территории <адрес> и <адрес>. Установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу

Определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Управление Роскомнадзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> к ПАО «Ростелеком» о возложении обязанности по проведению ремонта эксплуатируемых опор, расположенных в <адрес>, обеспечению бесперебойного и качественного предоставления услуг связи, заменены третьи лица - Администрация <адрес> и Администрация Неверского сельсовета <адрес> правопреемником - Администрацией Сковородинского муниципального округа.

Представитель ответчика - ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Третьи лица – Администрация Сковородинского муниципального округа, Управление Роскомнадзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из отзыва ПАО «Ростелеком» следует, что исковые требования прокурора <адрес> не подлежат удовлетворению, так как согласно п.646 Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 867н "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи" технический персонал, обслуживающий линию, обязан в порядке текущего надзора следить за состоянием опор и в случае необходимости немедленно принимать меры к их укреплению или замене». Таким образом, действующее законодательство определяет принятие мер либо по ремонту опор либо их замене.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ. приказа Министерства связи СССР № от 25.VI. 1953 г. и Положением, утвержденным Министерством связи СССР № от 24.IX. 1965 г.

Для сохранения механической прочности линейных сооружений и поддержания нормальных электрических характеристик проводов на линиях должны проводиться следующие виды ремонта: текущий (планово-предупредительный); капитальный.

Текущий ремонт: замена до 25 % негодных опор, приставок и подпор с пропиткой древесины из мягких пород, допропитка ранее установленных опор, приставок и подпор; укрепление подгнивших опор железобетонными приставками (в среднем 2-3 опоры на 1 км линии); устройство искусственных оснований к отдельным опорам (подведение и устройство ряжей и т.п.); передвижка отдельных опор; выправка угловых и промежуточных опор, окопка их и подсыпка грунта; подъем отдельных опор для соблюдения габарита; замена негодных оттяжек, укрепление и регулировка оттяжек; дополнительное укрепление отдельных опор подпорами, оттяжками, а на отдельных участках - установка противоветровых подпор; возобновление нумерации опор (подпор и приставок); выправка или замена ступенек на кабельных опорах, ремонт кабельных площадок, желобов и их окраска;

Капитальный ремонт: замена до 60 % опор (сложных опор, подпор), укрепление опор искусственными основаниями, железобетонными приставками, ряжами и т.п., замена деревянных опор железобетонными.

Таким образом, такого вида ремонт как восстановление положения опор относительно их оси, технические нормы и правила не содержат, в том числе, и Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 867н "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи", на который ссылается заявитель <адрес>.

Анализ положений Приказа Минтруда №н по совокупности с приказом Министерства связи СССР № от 25.VI. 1953 г. и Положением, утвержденным Министерством связи СССР № от 24. IX. 1965 г., свидетельствует о том, что вертикальность опор связи носит оценочный характер и определяется работниками организаций связи с учетом необходимых уклонов при несимметричности натяжений проводов по направлениям и профиля линии по рельефу.

Вместе с тем, доказательств того, что опоры связи, расположенные по адресу: пер. Совхозный - <адрес> в <адрес> №№,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64, отклонены от оси, что данное обстоятельство требует именно ремонта опор связи, путем восстановления положения опор относительно оси (не указано какой оси?), а не их замены на новые, дело не содержит.

Таким образом, заявленное требование не приведет к восстановлению прав, как противоречащее нормам действующего законодательства, не имеющее смысловой определенности.

В соответствии с п.1.2.2. "Правил технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи" (утв. Минсвязи России 07.10.1 воздушные линии связи (столбовые и стоечные), включают: опоры; провода; арматуру для подвески проводов на опорах.

Заявляя требование об устранении дефектов и повреждений воздушных линий связи, ремонте распределительных шкафов истец не привел доказательств наличия на линиях связи ПАО «Ростелекому (опорах, проводах, арматуре для подвески проводов) дефектов и повреждений, оснований для ремонта распределительных шкафов, не указал где находятся линии связи, распределительные шкафы, требующие ремонта и устранения дефектов и повреждений, при условии, что ПАО «Ростелеком» как юридическое лицо имеет линии связи, распределительные шкафы на всей территории РФ, только арматура для подвески кабелей связи имеет несколько видов и наименований. Данное требование, с учетом вышеизложенного, неисполнимо, что противоречит положениям части 1 статьи 195, части 1 статьи 196 ГПК РФ, разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", требующем принятия решения, которое будет исполнимо ответчиком.

Шкаф распределительный может быть уличным и предназначенным для внутренних помещений, является специальным устройством для ряда разных линейных сооружений городской телефонной связи, и нужен для коммутирования смежных электрических кабелей связи в местной телефонной связи на магистральных, а также на распределительных участках ряда абонентских телефонных линий.

Истец, заявляя данное требование не указал, где находятся распределительные шкафы, требующие принятия мер по исключению несанкционированного доступа, при условии, что ПАО «Ростелеком» как юридическое лицо имеет распределительные шкафы различных наименований на всей территории РФ, не указал, какие меры надо принимать по обеспечению несанкционированного доступа, которые различны, в зависимости от категории объекта ( I, II, III), подлежащего обеспечению мерами несанкционированного доступа, исходя из продолжений Приказа Мининформсвязи РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Требование об обязании ПАО «Ростелеком» произвести ремонт эксплуатируемой опоры связи, расположенной по <адрес> в районе АЗЦ ИП ФИО5, а именно, восстановить опоры связи, устранить дефекты и повреждения воздушных линий связи, не подлежит удовлетворению, поскольку не имеет правовой определенности, в связи с отсутствием указания на адрес местонахождения опоры либо ее номера. Требование буквально предъявлено «о восстановлении опоры», без указания на выполнение мер по восстановлению». Не указано в требованиях, какие дефекты и повреждения воздушных линий связи, включающих в себя столбы, кабели связи, арматуру, необходимо устранить. Отсутствуют доказательства того, что по <адрес> в районе АЗС ИП ФИО5, вообще находится опора связи, принадлежащая ПАО «Ростелеком». По <адрес> (нечетная сторона), частный дом в отдалении, <адрес>, произведена замена опоры связи №, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, предположительно, в месте расположения Автоматической заправочной станции по <адрес>, предположительно, в <адрес>, в районе АЗС (нечетная сторона), опоры связи ПАО «Ростелеком» отсутствуют. Фото подтверждает факт размещения в районе АЗС опор энергоснабжения. По <адрес> опоры связи ПАО «Ростелеком» далее размещены по четной стороне.

Требование об обязании ПАО «Ростелеком» обеспечить бесперебойное и качественное предоставление услуг связи абонентам на территории <адрес> и <адрес>, не подлежит удовлетворению. Какие-либо жалобы, заявки, заявления со стороны абонентов физических и юридических лиц <адрес>, в ПАО «Ростелеком» не поступали, доказательств обратного дело не содержит. При этом, ответ Администрации Неверского сельского совета не может быть допустимым доказательством, подтверждающим факт оказания услуг с нарушением сроков, некачественно. А требование в будущем оказывать услуги связи качественно и в срок не подлежит удовлетворению, как требования, заявленное на исполнение обязательств в будущем.

Требование установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу неразумно и необоснованно.

Истцом не приято во внимание то обстоятельство, что для исполнения требований о ремонте, замене опор связи необходимо выполнение земляных работ. В указанный период времени допускается производство земляных работ только в случаях аварийных ситуаций на подземных инженерных коммуникациях и на социально значимых объектах, находящихся в муниципальной или государственной собственности.

Все заявки на проведение земляных работ подаются согласно Регламенту после 31 марта текущего года, что объективно исключает исполнение судебного акта в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п.4 ст.421 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

На основании ч.1 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи", на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№, основным видом деятельности ПАО "Ростелеком" является деятельность в области связи на базе проводных технологий (код по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 - 61.10).

Согласно содержанию кода классификации 61.10 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность в области связи на базе проводных технологий включает оказание услуг связи с использованием проводной инфраструктуры сетей связи: предоставление доступа к линии связи, предоставление телефонных соединений, оказание услуг сети передачи данных, предоставление доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет, оказание услуг связи для целей кабельного вещания, оказание услуг связи для целей проводного радиовещания и оповещения, оказание услуг телеграфной связи, оказание услуг по аренде каналов, оказание услуг по присоединению сетей и услуг по пропуску трафика; деятельность по эксплуатации и обслуживанию инфраструктуры проводных средств связи для предоставления услуг связи. Средства передачи, с помощью которых осуществляются эти виды деятельности, могут базироваться на одной технологии или их комбинации, в том числе с использованием радиорелейных, спутниковых линий связи и средств абонентского радиодоступа. Эта группировка также включает: покупку прав доступа и емкости сети у владельцев и операторов сетей и предоставление, с использованием этой емкости, услуг проводной связи предприятиям и домохозяйствам; деятельность по трансляции телерадиоканалов по сетям кабельного телерадиовещания или с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет; деятельность по формированию пакетов телерадиоканалов для последующей трансляции по сетям кабельного телерадиовещания, проводного радиовещания или с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет. Эта группировка не включает перепродажу услуг связи, см. 61.90.

Под владением в гражданском праве понимается фактическое господство лица над вещью. Такое господство может быть владением собственника, а также обладателя иного вещного права, дающего владение; владением по воле собственника или для собственника (законное владение, которое всегда срочное и ограничено в своем объеме условиями договора с собственником или законом в интересах собственника); владением не по воле собственника (незаконное владение, которое возникает в результате хищения, насилия, а также вследствие недействительной сделки).

В судебном заседании установлено, что ПАО "Ростелеком" является владельцем и пользователем линий связи (опор, проводов, арматуры для подвески проводов на опорах, распределительных шкафов и т.д.), а также организацией, которая оказывает населению <адрес> и <адрес> услуги связи.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи", оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона, а также Федерального закона "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи.

Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии с п.1.2.2. "Правил технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи" (утв. Минсвязи России ДД.ММ.ГГГГ) воздушные линии связи (столбовые и стоечные), включают: опоры; провода; арматуру для подвески проводов на опорах.

В соответствии с п.4.1.1 "Правил технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи" (утв. Минсвязи России ДД.ММ.ГГГГ) - основными задачами технической эксплуатации линейных сооружений местных сетей связи являются: обеспечение бесперебойной и высококачественной работы обслуживаемых линейных сооружений; содержание линейных сооружений в соответствии с техническими нормами и правилами, утвержденными Министерством связи Российской Федерации; устранение в контрольные сроки всех возникающих повреждений и аварий линейных сооружений;

Техническая эксплуатация линейных сооружений местных сетей связи включает в себя работы по техническому обслуживанию сооружений, устранению аварий и случайных повреждений линейных сооружений, текущему и капитальному ремонту сооружений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обращения ФИО4, поступившего с личного приема прокурора области, в сфере соблюдения законодательства о связи.

В ходе проведенной проверки установлено нарушение законодательства о связи в <адрес>, а в последствии, и в <адрес>.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес руководителя Амурского филиала ПАО «Ростелеком» внесено представление об устранении нарушений закона.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка текущего состояния линий связи в <адрес> и составлен акт, где в ходе проведения проверки установлено следующее: требуется ремонт эксплуатируемых опор воздушных линий связи, расположенных в <адрес>: нарушено положение опор воздушных линий связи относительно их оси; имеются дефекты и повреждения воздушных линий связи; необходим ремонт распределительных шкафов, имеется несанкционированный доступ (открыты). Вывод: выявлены нарушения действующего законодательства РФ, имеются основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Также установлено ненадлежащее состояние эксплуатируемой опоры связи, расположенной по <адрес> в районе АЗС ИП ФИО5, имеются дефекты и повреждения воздушных линий связи.

Из исследованной в судебном заседании информации, предоставленной администрацией Неверского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на территории сельского поседения действует один Интернет-провайдер ПАО «Ростелеком». Все значимые объекты, расположенные на территории сельсовета, подключены к сети Интернет. Администрация сельсовета не может указать причины низкого качества предоставляемых услуг ПАО «Pocтeлeкoм», но в администрацию сельсовета неоднократно поступали устные обращения граждан по неудовлетворительному соединению сети Интернет и просмотра ТВ каналов, на что администрация сельсовета обращалась в ПАО «Ростелеком», что последовал ответ об отсутствии людей и техники для выезда. Продолжительное время администрация сельсовета не видела проводимые работы Ростелеком по ремонту, замене оборудования и прочее.

Из ответа Амурского филиала ПАО «Ростелеком» (сервисный центр <адрес>) на представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для проведения работ по устранению замечаний и нарушений эксплуатации линий связи в <адрес>, оформлен запрос на выдачу ТУ ДРСК для совместного подвеса КЛС на жб опорах, также ведутся подготовительные работы по доставке новых деревянных опор для замены существующих опор, непригодных к дальнейшей эксплуатации.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленным ответчиком планом графиком осмотра опор на 2022 года <адрес>, из которого следует, что на участке: пер.Совхозный - <адрес>, требуется демонтаж существующих опор №,58,59,60,61,62,63,64, подлежит рассмотрению вопрос о совместном подвесе на опорах ДРСК-8 шт, оформление запроса, замена 5 опор: №,53,54,55,56; планом графиком осмотра опор на 4 квартал 2022 года <адрес>, из которого следует, что на участке: <адрес> – Победы 1Б, требуется замена опоры № по <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ПАО "Ростелеком", являясь владельцем опор, который использует эти объекты в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" для крепления подвесных кабелей и воздушных линий связи, и обязан обеспечивать их содержание в безопасном состоянии, ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по организации содержания и обслуживания этого сооружения связи, не предприняв необходимых и достаточных мер по своевременной проверке их технического состояния, исключающего создание угрозы безопасности, нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, возникновения аварийных ситуаций.

Сведений о том, что ПАО "Ростелеком" надлежащим образом осуществляло эксплуатацию сетей, включая осмотр, техническое обслуживание, ремонт и прочее, в материалах дела не имеется.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчик не представил суду доказательств использования этих опор другими организациями (связи, электросетевыми, дорожного хозяйства и прочими) для размещения своих инженерных сетей и прочих объектов, выбытия этого имущества из владения его собственника и передачи его против воли собственника во владение и пользование ПАО "Ростелеком".

Судом возлагалась на ответчика обязанность предоставить сведения о предоставлении ПАО «Ростелеком» услуг связи на территории с.Невер Сковородинского района, г.Сковородино Амурской области; копий документов о перечне опор связи, находящихся в обслуживании ПАО «Ростелеком» на территории с.Невер Сковородинского района, г.Сковородино Амурской области, в которых содержится их техническое наименование, позволяющее идентифицировать данные опоры, их место расположения; копий актов технического осмотра опор связи, находящихся в обслуживании ПАО «Ростелеком» на территории с.Невер Сковородинского района, г.Сковородино Амурской области, содержащих сведения об их состоянии, сведения о текущем обслуживании; сведений о количестве заявок абонентов ПАО «Ростелеком» по факту ненадлежащего качества предоставляемых услуг связи на территории с.Невер Сковородинского района, г.Сковородино Амурской области, из них исполненных; доказательств, подтверждающих надлежащее оказание ПАО «Ростелеком» услуг связи на территории с.Невер Сковородинского района, г.Сковородино Амурской области, однако, указанные требования были исполнены ответчиком не в полном объеме, доказательств, свидетельствующих о необоснованности заявленных прокурором требований и подтверждающих доводы, изложенные ответчиком в представленных в суд возражениях, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Сковородинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая время, необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает обоснованным заявленный истцом срок, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ПАО «Ростелеком» подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку <адрес> прокуратура освобождена от ее уплаты как государственный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление прокурора <адрес> к ПАО «Ростелеком» о возложении обязанности по проведению ремонта эксплуатируемых опор, расположенных в <адрес> муниципального округа <адрес>, обеспечению бесперебойного и качественного предоставления услуг связи, удовлетворить.

Обязать ПАО «Ростелеком» (ИНН <***> ОГРН <***>) произвести ремонт эксплуатируемых опор связи, расположенных по адресу: пер.Совхозный - <адрес>, в <адрес> муниципального округа <адрес> (опоры 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64), а именно восстановить положение опор относительно их оси, устранить дефекты и повреждения воздушных линий связи, произвести ремонт распределительных шкафов и исключить к ним несанкционированный доступ.

Обязать ПАО «Ростелеком» (ИНН <***> ОГРН <***>) произвести ремонт эксплуатируемой опоры связи, расположенной по <адрес> в районе АЗС ИП ФИО5, а именно, восстановить опору связи, устранить дефекты и повреждения воздушных линий связи.

Обязать ПАО «Ростелеком» (ИНН <***> ОГРН <***>) обеспечить бесперебойное и качественное предоставление услуг связи абонентам на территории <адрес> и <адрес> муниципального округа <адрес>. Установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ПАО «Ростелеком» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.