Решение по делу № 2А-219/2025 от 08.07.2025 | Троицкий районный суд (Алтайский край)

Дело 2а-219/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 08 июля 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой М.С.,

при секретаре Бондарчук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части качественного предоставления услуг холодного водоснабжения населению <адрес>, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.

Установлено, что собственником объектов теплоснабжения <адрес> является МО <адрес>.

По причине неудовлетворительного состояния объектов теплоснабжения, теплоснабжение образовательных учреждений района осуществляется ненадлежащим образом, с перерывами, тем самым нарушаются права граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг, как следствие необходимости проведения капитального ремонта в виду их почти 100 % износа, в результате их длительной эксплуатации.

При этом администрацией района как собственником указанных объектов теплоснабжения должных мер по своевременному ремонту, а также надлежащему содержанию объектов теплоснабжения не принимается.

Так, котельная детского сада в <адрес> расположена в подвале здания по адресу: <адрес> установлено 2 котла по 0,1 МВт. Детский сад посещает 17 детей. По действующим нормативам размещение котельной в подвале здания не допустимо, необходимо установка отдельно стоящей модульной котельной. При этом, износ существующей котельной составляет 90 %. В связи с чем, необходима установка блочно-модульной котельной с подключением инженерных коммуникаций.

В результате выполнения указанных работ в данной котельной произойдет существенное сокращение трудозатрат потребления электрической энергии и сокращение потребления твердого топлива.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации района возложенных обязанностей по соблюдению указанных требований законодательства в данной сфере, что является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по их устранению.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответе на представление указано, что ежегодно между администрацией <адрес> и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключаются соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования из краевого бюджета на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту объектов теплоснабжения. <адрес> после сбора коммерческих предложений направлена заявка на включение в краевую программу. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования из краевого бюджета на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту объектов теплоснабжения района, в том числе <адрес>.

В настоящее время администрацией <адрес> подготовлена необходимая документация для проведения аукционных процедур для определения подрядной организации.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

По изложенным основаниям прокурор просил обязать администрацию <адрес> принять меры по установке блочно-модульной котельной с подключением инженерных коммуникаций по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В судебном заседании прокурор Лисицина Е.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании по существу заявленных административных исковых требований не возражал, просил установить срок для исполнения решения суда – в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку в настоящее врем заявка на определение подрядчика по поставке и монтажу блочно-модульной котельной по адресу: пер.Центральный, 3 в <адрес> удовлетворена ДД.ММ.ГГГГ, но необходимо время для осуществления непосредственно установки указанной котельной и введения ее в эксплуатацию.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

В силу п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В связи с этим в собственности муниципального района находятся объекты недвижимого имущества, предназначенные для оказания услуг тепло- и водоснабжения, а также водоотведения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 20 данного федерального закона предусмотрено, что проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. В обязанности которых входит: организовать наладку принадлежащих тепловых сетей; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п. 7 приказа Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» в каждой организации должен быть организован плановый ремонт оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений. Объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений с учетом их фактического состояния. Периодичность и продолжительность всех видов ремонта, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта должны осуществляться в соответствии с Приказ Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие «Положения о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий (с нормами времени и нормами расхода материалов)».

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное Не предусмотрено законом или договором.

В силу п.2 ст.215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, обязанность обесценить надлежащее водоснабжение населения возложена на орган местного самоуправления, являющийся собственником объектов водоснабжения. Ненадлежащая организация деятельности в данном направлении влечет нарушение прав населения на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, что является недопустимым.

В ходе судебного заседания установлено, что собственником объектов теплоснабжения <адрес> является МО <адрес>.

При этом, администрацией района как собственником указанных объектов теплоснабжения должных мер по своевременному ремонту, а также надлежащему содержанию объектов теплоснабжения не принимается.

В котельной детского сада в <адрес>, расположенной в подвале здания по адресу: пер. Центральный, 3 установлено 2 котла по 0,1 МВт. Детский сад посещает 17 детей. По действующим нормативам размещение котельной в подвале здания не допустимо, необходимо установка отдельно стоящей модульной котельной. При этом, износ существующей котельной составляет 90 %. В связи с чем, необходима установка блочно-модульной котельной с подключением инженерных коммуникаций.

Таким образом, обязанность обеспечить надлежащее теплоснабжение образовательных учреждений возложена на орган местного самоуправления, являющийся собственником объектов теплоснабжения. Ненадлежащая организация деятельности в данном направлении влечет нарушение прав населения на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, что является недопустимым.

В настоящее время администрацией <адрес> подготовлена необходимая документация для проведения аукционных процедур для определения подрядной организации. Заявка на определение подрядчика по поставке и монтажу блочно-модульной котельной по адресу: <адрес> удовлетворена 02.07.2025

При таких обстоятельствах следует обязать <адрес> принять меры по установке блочно-модульной котельной с подключением инженерных коммуникаций по адресу: пер. <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По настоящему заявлению прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу действующего законодательства в их интересах.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ следует установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу. Именно такой срок суд считает оптимальным для исполнения в полном объеме возложенной обязанности по установке блочно-модульной котельной с подключением инженерных коммуникаций и введением ее в эксплуатацию.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> принять меры по установке блочно-модульной котельной с подключением инженерных коммуникаций по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч.9 ст 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Троицкий районный суд Алтайского края.

Председательствующий: М.С. Белозерцева

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025