Дело № 2-88/2023
УИД: 52RS0001-02-2021-003290-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Толочного А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании помещения нежилым,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что истец является собственником жилого помещении – жилого дома общей площадью 331,5 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] кадастровый [Номер], на основании договоров купли-продажи: части жилого дома и земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ], доли жилого дома и доли земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ], договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ], что подтверждается свидетельством о регистрации права на жилой дом от [ДД.ММ.ГГГГ] и записью в Едином государственном реестре недвижимости от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. ФИО1 И.А.О. обратился в установленном законом порядке в администрацию [Адрес] с заявлением от [ДД.ММ.ГГГГ] о переводе жилого помещения в нежилое, к заявлению были приложены документы: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (жилой дом), выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок), копия договора купли-продажи части жилого дома и земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ], копия договора продажи доли жилого дома и доли земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ], копия договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ], выписка из домовой книги об отсутствии зарегистрированных лиц от [ДД.ММ.ГГГГ], кадастровая выписка о земельном участке, технический паспорт от [ДД.ММ.ГГГГ] (копия), заключение специалиста от [ДД.ММ.ГГГГ] Администрация города передала заявление в администрацию [Адрес]. Уведомлением от [ДД.ММ.ГГГГ] в удовлетворении заявления истцу было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 24 ЖК РФ. Обращение с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое (под магазин) было направлено истцом в администрацию [Адрес] согласно Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Принятие документов, также выдача решение о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение (постановление администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]). Административный регламент не содержит основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
С учетом искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать помещение, площадью 331,5 кв.м., расположенное по адресу: [Адрес] нежилым, с целью его эксплуатации в качестве объекта торговли – под магазин.
В судебное заседание стороны, третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно ч.1, 2 ст. 22 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
В силу ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. В соответствии со ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
Согласно ст. 24 ЖК РФ Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Материалами дела установлено, что ФИО1 И.А.О. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], общей площадью 331,5 кв.м., кадастровый [Номер].
[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 И.А.О. обратился в администрацию [Адрес] с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, приложив документы: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (жилой дом), выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок), копия договора купли-продажи части жилого дома и земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ], копия договора продажи доли жилого дома и доли земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ], копия договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ], выписка из домовой книги об отсутствии зарегистрированных лиц от [ДД.ММ.ГГГГ], кадастровая выписка о земельном участке, технический паспорт от [ДД.ММ.ГГГГ] (копия), заключение специалиста от [ДД.ММ.ГГГГ].
[ДД.ММ.ГГГГ] на заседании межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, ФИО1 И.А.О. в переводе жилого дома по адресу: [Адрес] в нежилое помещение (под магазин) отказано.
В соответствии со ст. 44 Устава [Адрес], п. 1.1 Положения об администрации [Адрес], утвержденного Постановлением Городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], администрация района [Адрес] является территориальным органом администрации города [Адрес]. В силу ч. 3 ст. 44 Устава, администрации районов осуществляют обеспечение исполнения решений органов местно самоуправления по реализации вопросов местного значения и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
В соответствии с п. 4.6 Положения, администрация района [Адрес] в области жилищного, жилищно – коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые.
Согласно п. 2.2 Административного регламента администрации [Адрес] по предоставлению муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, о признании или отказе в признании садового жома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением администрации города [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], принятие документов, а также выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение о признании или отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом осуществляется территориальными органами администрации города [Адрес] – администрациями районов [Адрес].
В соответствии с пп.3.3.1 Регламента, рассмотрение заявления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и прилагаемых к нему документов осуществляется комиссией.
Условия перевода жилого помещения в нежилое, порядок перевода, установлены ст. 22 -23 ЖК РФ. Статьей 24 ЖК РФ регламентированы основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение.
По ходатайству истца, определением суда от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу назначена экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО [ ... ]» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого [Адрес] (по состоянию, отраженному в техническом паспорте от [ДД.ММ.ГГГГ]) с целью осуществления его эксплуатации в качестве объекта торговли – магазина не требуется. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: [Адрес] соответствует нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к объектам торговли, а именно – к магазину. Помещение имеет признаки нежилого помещения, так как установленный состав помещений и их площади соответствуют технологии функционального процесса для объекта торговли – магазина. Кроме того, здание соответствует нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к объектам торговли, а именно – магазину. Законченное строительством нежилое строение – здание магазина общей площадью 331,5 кв.м., расположенное по адресу: [Адрес] находится в хорошем (исправном), пригодном для нормальной эксплуатации техническом состоянии, при этом потери эксплуатационных качеству отсутствуют, по своим эксплуатационным характеристикам (объемно-планировочным и конструктивным решениям, составу основных групп помещений, их взаимосвязи, составу инженерного оборудования и степени благоустройства помещений) соответствует требованиям строительных норм, санитарно-гигиенических норм и правил, предъявляемым специальными нормами по использованию его в качестве объекта торговли – магазина, соответствует требования противопожарных норм и правил, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, по оборудованию эвакуационных путей и выходов, по расположению относительно близлежащих строений, соответствует требованиям экологических норм, градостроительных норм и правил, требованиям безопасности и доступности для маломобильных граждан населения. Встроенная котельная здания соответствует требованиям противопожарных норм и требованиям безопасной эксплуатации. Исследуемое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может быть введено в эксплуатацию в связи со своим функциональным назначением – в качестве нежилого помещения (магазина).
С целью установления противопожарного состояния спорного здания, судом направлен запрос в ГУ МЧС России по [Адрес].
Согласно ответа № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления, в части предоставления информации о противопожарном состоянии нежилого здания (объекта торговли), расположенного по адресу: г[Адрес], сообщает, что указанный объект не соответствует требованиям пожарной безопасности ввиду того, что при его обследовании выявлении нарушения противопожарных норм и правил [ ... ]
Установлено, что с целью устранения указанных нарушений, истцом проведен ряд мероприятий по обеспечению пожарной безопасности спорного здания, что подтверждается проектной документацией, выполненной ООО [ ... ] [ ... ] При проведении контрольных мероприятий, согласно сведений, представленных заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] следует, что учитывая устранение ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не имеется обстоятельств, исключающих оформление в собственность объекта, расположенного по адресу: [Адрес] и дальнейшей его эксплуатации по назначению ([ ... ]
Оценив изложенные обстоятельства, суд находит возможным перевести спорное жилое помещение в нежилое, поскольку истцом соблюдены условия его перевода, определяемые жилищным законодательством, представлены все перечисленные в ст.23 ЖК РФ документы. Основания для отказа в переводе помещения в нежилое, предусмотренные ст.24 ЖК РФ, отсутствуют. Выполненная перепланировка и переоборудование в нежилое помещение соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании помещения нежилым, - удовлетворить.
Признать помещение, площадью 331,5 кв.м., расположенное по адресу: [Адрес] нежилым, с целью его эксплуатации в качестве объекта торговли – магазин.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Толочный