Гражданское дело №2а-147/2023
24RS0001-01-2023-000105-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года п. Абан
Абанский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,
при секретаре Шпаковской М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Андрушонок и Партнеры» к заместителю начальника ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО1, начальнику ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, ОСП по Абанскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействие должностных лиц незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «Андрушонок и Партнеры» обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в ОСП по Абанекому району на исполнении у заместителя начальника ОСП по Абанскому району ФИО1 находится исполнительное производство 16549/22/24066-ИП в отношении должника ФИО3 по взысканию задолженности в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк». В рамках данного исполнительного производства на основании определения суда 14.04.2022 произведена процессуальная замена взыскателя на ООО «Андрушонок и Партнеры», о чем надлежащим образом уведомлен ОСП по Абанскому району. В адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство о направлении определённого перечня запросов, которые позволят установить в собственности должника имущество, на которое возможно обратить взыскание. Однако при изучении оперативных данных с ЕПГУ установлено, что запросы судебным приставом-исполнителем не направлены. Игнорирование ходатайства взыскателя привело к тому, что имущество должника не устанавливается надлежащим образом. Так, не направлены запросы и не истребованы ответы от ФНС о наличии персонифицированных электронных кошельков: «Яндекс. Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal и других сервисов; Росгвардии о наличии у должника оружия; Гостехнадзора о наличии у должника самоходных и иных специализированных транспортных средств; Государственной инспекции по маломерным судам о наличии у должника соответствующего имущества; Интернет-провайдеров - о заключении с должником договора на предоставление услуг по доступу к сети Интернет и адресе установки оборудования; Администрации, Минсельхоз для установления в собственности должника сельскохозяйственного скота и др. Просит признать бездействие начальник начальника ОСП по Абанскому району ФИО2 в части отсутствия надлежащего контроля за действиями заместителя начальника ОСП по Абанскому району ФИО1 по ненадлежащему исполнению исполнительного производства, не принятием мер по реагированию на ходатайства взыскателя, не исполнение постановления от 09.02.2023 по итогам рассмотрения жалобы. Признать бездействие заместителя начальника ОСП по Абанскому району ФИО1 в части не осуществлении выхода по фактическому месту жительства и месту регистрации должника; отсутствия актов осмотра жилого помещения, не вручения требования должнику о предоставлении информации об имущественном положении, не направлении запросов и не истребовании ответов от ЗАГС, ФНС о наличии персонифицированных электронных кошельков: Яндекс. Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal и других сервисов; Росгвардии; Гостехнадзора; ГИМС; ФОМС, ПФР, ГИБДД, Рег.центр, администрацию сельсовета для установления ведения ЛПХ и др., не обращение взыскания на расчетные счета должника, не принятие мер по обращению взыскания на заработную плату должника. Обязать заместителя начальника ОСП по Абанскому району ФИО1 произвести фактического места жительства и места регистрации должника, направить запросы и истребовать ответы от ЗАГС, ФНС о наличии персонифицированных электронных кошельков: Яндекс. Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal и других сервисов; Росгвардии; Гостехнадзора; ГИМС; ФОМС, ПФР, ГИБДД, Рег.центр, администрации сельсовета и др. Обратить взыскание на все расчетные счета и на заработную плату. Обязать начальника ОСП по Абанскому району ФИО2 осуществить надлежащий контроль за принятием мер принудительного исполнения в отношении должника заместителем начальника ОСП по Абанскому району ФИО1, указанные в п. 4., исполнить постановление от 09.02.2012 с уведомлением взыскателя о принятом решении.
Представитель административного истца ООО «Андрушонок и Партнеры», надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики – заместитель начальника ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО1, начальник ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика – ОСП по Абанскому району Красноярского края надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика – ГУФССП по Красноярскому краю, надлежаще извещенный, в судебное заседание также не явился, причину неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо ФИО3 надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Жалоба в порядке подчиненности ООО «Андрушонок и Партнеры» не подавалась.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При этом основным элементом доказывания является наличие или отсутствие в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений конкретных норм закона при исполнении обжалуемого действия.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно ч. 1 ст. 64 указанной выше нормы, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов дела, 16.07.2021 мировым судьей судебного участка № 1 в Абанском районе Красноярского края вынесен судебный приказ №2-926/1/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору в размере 20705,87 рублей.
На основании указанного выше исполнительного документа 14.09.2021 в ОСП по Абанскому району возбуждено исполнительное производство №14565/21/24066-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО4 исполнительные производства 9639/21/24066-ИП от 02.07.2021 и 14565/21/24066-ИП от 14.09.2021 объединены в сводное исполнительное производство №9639/21/24066-СД.
Согласно определения мирового судьи судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края от 14.04.2022 произведена процессуальная замена взыскателя АО «Россельхозбанк» на ООО «Андрушонок и Партнеры».
В настоящее время указанному выше исполнительному производству присвоен номер №16549/22/24066-ИП.
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с целью обеспечения исполнения требований исполнительного документа направлены запросы об имуществе должника, его счетах в банках и иных кредитных организациях, операторам связи, ПФР, ГИМС, Службу Гостехнадзора по Красноярскому краю, ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах, ФНС, ФМС, Росреестр, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
При этом, в материалах исполнительного производства имеется акт о наложении ареста от 25.01.2023, согласно которому описи и аресту подвергнуто имущество должника в виде телевизора «Самсунг».
Начальником ОМП по Абанскому району Красноярского края 25.01.2023 вынесен акт о невозможности взыскания, которым установлено, что должник ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. Имущества, подлежащего описи или аресту не имеет.
Кроме того, согласно представленного ФИО3 объяснения, последняя указывает, что знает об обязанности выплачивать задолженность, от выплаты не отказывается. Поскольку официальной работы не имеет, обязуется выплачивать задолженность.
В материалах дела копии платежных документов, из которых следует, что в счет погашения долга взыскателю ООО «Андрушонок и Партнеры» перечислены денежные средства в общем размере 2088,20 рублей.
Таким образом, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимого комплекса исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения должника, выявление принадлежащего ему имущества и обращение на него взыскания в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания незаконного бездействия со стороны должностного лица не имеется.
Судом также установлено, что исполнительное производство не окончено, по нему проводились исполнительные действия, должник обнаружен и не скрывается от органов принудительного исполнения, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, на установленное имущество должника наложен арест, денежные средства перечисляются на счет взыскателя, то есть материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий. То обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку это обусловлено имущественным положением должника.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, эффективности действий и временных затрат на их совершение, поведения сторон исполнительного производства, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя либо должника.
Мнение взыскателя о необходимости совершения конкретных исполнительных действий не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего.
Доводы административного истца о не исполнении постановления заместителя руководителя ГУФССП по Красноярскому краю от 09.02.2023 по итогам рассмотрения жалобы суд также признаёт несостоятельными исходя из имеющегося в материалах дела постановления от 10.02.2023, направленного 10.02.2023 в адрес взыскателя, в соответствии с которым начальником ОСП по Абанскому району ФИО2 указанное выше постановление рассмотрено.
Учитывая указанное выше, все доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а потому суд признает их несостоятельными, исходя из установленных выше обстоятельств.
С учетом изложенного выше, суд не усматривает нарушений судебным приставом-исполнителем конкретных норм закона при исполнении требований исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства повлекших нарушение прав какой-либо из сторон исполнительного производства, в частности взыскателя, из чего следует, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Андрушонок и Партнеры» к заместителю начальника ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО1, начальнику ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, ОСП по Абанскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействие должностных лиц незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья