Дело ...а – 390/2023

59RS0...-97

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием прокурора Дружковой Е.В.,

представителя административного ответчика Б.,

при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чусовского городского округа адрес о возложении обязанности организовать освещение на автомобильных дорогах,

установил :

Чусовской городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Чусовского городского округа адрес о возложении обязанности организовать освещение на автомобильных дорогах, в частности, просил в срок до дата организовать установку устройств стационарного наружного электрического освещения на автомобильных дорогах, расположенных по адрес в соответствие с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от дата ...-ст.

В обоснование исковых требований заявлено, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению Л., касаемая исполнения администрацией Чусовского городского округа законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от дата ...-ст, выявлено, что автомобильные дороги в адрес городского округа не достаточным образом освещены, на автодорогах ул., адрес, адрес освещение отсутствует, на автодорогах адрес (от адрес до адрес), адрес (имеется фонарь возле адрес, ...а по адрес – отсутствует освещение от начала жилой застройки до границы населенного пункта в сторону региональной дороги «Полазна-Чусовой», на расстоянии не менее 100 м., а также от адрес до адрес нарушения закона создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Несмотря на внесенное прокурором представление об устранении нарушений закона, до настоящего времени нарушения не устранены, в виду отсутствия в бюджете округа необходимых денежных средств, что не освобождает муниципалитет от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

В судебном заседании прокурор Дружкова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам искового заявления.

Представитель административного ответчика Б. не согласился с исковыми требованиями. Пояснил, что заявка на обустройство наружного освещения участков автомобильных дорог общего пользования в адрес внесена в реестр заявок на обустройство сетей наружного освещения Чусовского городского округа. Управлением благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа адрес была подготовлена документация на комиссию по формированию объемов капитально строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и обустройства объектов общественной инфраструктуры, объектов ЖКХ и объектов благоустройства Чусовского городского округа адрес для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на обустройство сетей наружного освещения, согласно реестру заявок. На заседании комиссии дата в выделении ассигнований для реализации мероприятий было отказано в связи с отсутствием средств бюджета Чусовского городского округа, вопрос возвращен на доработку. Решение суда об обустройстве уличного освещения, с учетом объема мероприятий может быть исполнено не ранее дата.

Заинтересованные лица Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа, Отдел МВД России « Чусовской» в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от дата «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено понятие автомобильной дороги, как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от дата «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений установлены ГОСтом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегултрвоания от дата ...-ст.

Согласно пункта 4.6.1.1 ГОСТР Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе проведенной Чусовской городской прокуратурой на основании решения ... от дата проверки в отношении администрации Чусовского городского округа, на предмет проверки доводов обращения Л. о несоблюдении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения с участием специалиста государственного инспектора дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской», согласно акта от дата, установлено, что в адрес городского округа отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах Полевая, Школьная, Заречная, Лесная, на автодорогах Кольцевая (от адрес до адрес), на автодороге адрес (имеются фонари возле адрес, ...а по адрес), на автодороге адрес – отсутствует освещение от начала жилой застройки до границы населенного пункта в сторону региональной дороги «Полазна-Чусовой» на расстоянии не менее 100 м., а также от адрес до адрес.

Согласно выписок из реестра имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Чусовской городской округ» (л.д.18,19) в реестре имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Чусовской городской округ адрес» учтены объекты транспортной инфраструктуры: автомобильная дорога адрес.

Отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, тем самым, безусловно, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, Чусовским городским прокурором дата в адрес собственника автомобильных дорог, с учетом положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Указанное представление рассмотрено администрацией Чусовского городского округа, в ответе от дата ... указано, что заявка на обустройство наружного освещения участка автомобильных дорог общего пользования в адрес внесена в реестр заявок на обустройство сетей наружного освещения Чусовского городского округа. Управлением благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа адрес была подготовлена документация на комиссию по формированию объемов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и обустройства объектов общественной инфраструктуры, объектов ЖКХ и объектов благоустройства Чусовского городского округа адрес для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на обустройство сетей наружного освещения, согласно реестру заявок. На заседании комиссии дата в выделении ассигнований для реализации мероприятий было отказано в связи с отсутствием средств бюджета Чусовского городского округа, вопрос возвращен на доработку.

Между тем, отсутствие денежных средств у административного ответчика, не может являться основанием для отказа прокурору в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку исполнение возложенных на исполнительный орган местного самоуправления обязанностей, связанных с организацией дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, не ставится законом в зависимость от финансовых возможностей публичного правового образования.

При определении срока исполнения судебного решения, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок исполнения – до дата, является разумным и обоснованным, с учетом сроков формирования бюджета на 2024 год, с учетом временных и финансовых затрат, связанных с соблюдением установленной законом процедуры выделения бюджетных денежных средств, а также процедуры заключения необходимых муниципальных контрактов. Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения в установленные сроки, административным ответчиком не предоставлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования Чусовского городского прокурора удовлетворить,

обязать администрацию Чусовского городского округа адрес в срок до дата организовать установку устройств стационарного наружного электрического освещения на автомобильных дорогах, расположенных по адрес в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова