Решение по делу № 7-506/2023 от 20.07.2023

Дело № Судья: Гречишникова Е.В.

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу <данные изъяты> Челябинской области ФИО4 на решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 31 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области,

установил :

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по <адрес> (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по <адрес>) ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, глава ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО1 просит отменить принятые акты, освободить ФИО2 муниципального района <адрес> от административной ответственности в связи с малозначительностью. В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО3 были предприняты меры по выделению денежных средств из областного бюджета для ликвидации несанкционированной свалки отходов, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт о выполнении проектно-изыскательных работ по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде, со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, получение субсидии на ликвидацию свалки возможно только в 2025 году.

ФИО2 муниципального района <адрес>, административного органа о времени и месте рассмотрения дела извещены, не явились. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что по возбужденному постановлением МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству ФИО2 муниципального района <адрес> не исполнена содержащаяся в исполнительном документе обязанность по осуществлению финансирования мероприятий по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления (ликвидации несанкционированной свалки), расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> (КН №), общей площадью 1714 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по <адрес>, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по <адрес> назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебного приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по <адрес> назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 муниципального района <адрес>, направила в адрес МСОСП дорожную карту, согласно которой: в 2020 году направлено письмо <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении дотации на уборку свалок в 2021 году; направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экологии <адрес> о выделении дотации на уборку свалок в 2021 году.

Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 муниципального района <адрес> обратилась в адрес <адрес> по вопросу финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок.

Согласно ответу Министерства экологии <адрес>, срок подачи заявления о предоставления субсидии из областного бюджета на рекультивацию/ликвидацию свалок ТКО до 1 марта года, предшествующего году получения субсидий.

Кроме того, согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 муниципального района <адрес> направила в адрес МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по <адрес>, дорожную карту, согласно которой:

2021 год - 1) оформление объекта (свалки) накопленного вреда окружающей среде в муниципальную собственность. 2) подача заявки на включение в перечень выявленных и оцененных объектов накопленного вреда окружающей среде. 3) подача заявки в Министерство экологии на выделение субсидии на выполнения проектно-изыскательских работ по ликвидации объекта НВОС и ликвидацию объекта HBOC.

2022 год - 1) оформление объекта (свалки) накопленного вреда окружающей среде муниципальную собственность. 2) подача заявки на включение в перечень выявленных и оцененных объекта накопленного вреда окружающей среде. 3) включение в перечень выявленных и оцененных объектов накопленного вреда окружающей среде в соответствии с Приказом Министерства экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 2023 год - подача заявки до ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экологии на выделение субсидии на выполнение проектно-изыскательных работ по ликвидации объекта НВОС и ликвидацию объекта НВОС.

2024 год - выполнение проектно-изыскательских работ по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде.

2025 год - ликвидация объекта накопленного вреда окружающей среде.

Так же, согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 муниципального района <адрес>, направила в адрес МСОСП по ОВИП ГУ ФССП <адрес>, дорожную карту, согласно которой:

2022 год - 1) оформление объекта (свалки) накопленного вреда окружающей среде в муниципальную собственность. 2) подача заявки на включения в перечень вовлеченных и оцененных объектов накопленного вреда окружающей среде. 3) Включение в перечень выявленных и оцененных объектов накопленного вреда окружающей среде в соответствии с Приказом Министерства экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

2022-2023 годы - подача заявки до ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экологии на выделение субсидии на выполнение проектно-изыскательских работ по ликвидации объекта НВОС и ликвидацию объекта HBOC.

2025 год - ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде.

Кроме того, согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 муниципального района <адрес>, направила в адрес МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по <адрес>, дорожную карту, согласно которой:

2023 год - в настоящее время ведется работа по подготовке соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на разработку проектной сметной документации на ликвидацию объектов накопленного экологического вреда. В 2023 году планируется выполнение проектно-изыскательских работ по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде.

2024 год - планируется ликвидация объекта накопленного вреда окружающей среде.

В виду неисполнения во вновь установленный срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 муниципального района <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими письменными материалами дела, оценив которые, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии ФИО2 муниципального района <адрес> состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для исполнения решения суда не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Указание в жалобе, что ФИО3 принимала все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, предприняты меры по выделению денежных средств из областного бюджета для ликвидации несанкционированной свалки отходов, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт о выполнении проектно-изыскательных работ по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде, со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, получение субсидии на ликвидацию свалки возможно только в 2025 году не освобождает виновное лицо от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Такие уважительные причины при рассмотрении дела не усматриваются. В данном случае судебное решение о ликвидации несанкционированной свалки в установленные сроки не исполнено, отсрочка исполнения решения не предоставлена.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО3 с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости. Оснований для применения положений ст. 2.9 КАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 31 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> ФИО4 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова