Дело №2а-8360/2023

УИД 10RS0011-01-2023-013024-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от 07 марта 2023 года,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Красникова К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – административный истец, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора по тем основаниям, что приговором Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 ноября 2014 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.131 УК РФ, с назначением наказания в виде 10 лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 05 марта 2015 года. Начало срока отбывания наказания – 10 ноября 2014 года, конец срока отбывания наказания – 16 марта 2024 года. С 10 апреля 2015 года по настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК, <данные изъяты>. На основании изложенного, учитывая требования п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 10 лет, установив административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора и заявленных административных ограничений. Указал, что после освобождения из мест лишения свободы планирует вернуться для постоянного проживания и трудоустройства в Республику Узбекистан, где он был зарегистрирован до заключения под стражу в <данные изъяты>, с которыми поддерживает родственные отношения путем переписки и телефонных переговоров. Пояснил, что ему были вручены распоряжение Министерства юстиции РФ от 28 января 2022 года о признании его пребывания на территории РФ нежелательным, решение от 08 июня 2021 года УФСИН России по РК о неразрешении ему въезда на территорию РФ, решение о депортации от 24 июня 2021 года, которые он не обжаловал.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в связи с отсутствием оснований для установления административного надзора в отношении гражданина Узбекистана ФИО2, учитывая наличие принятых решений о нежелательности пребывания в РФ, о неразрешении въезда в РФ и о депортации в отношении административного ответчика, правовых оснований для нахождения которого на территории РФ не имеется.

Заслушав стороны, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, обозрев личное дело в отношении ФИО2 (2 тома), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что приговором Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 ноября 2014 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.131 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 10 лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <данные изъяты>

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 05 марта 2015 года приговор Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 ноября 2014 года в отношении ФИО2 оставлен без изменения, а жалобы ФИО2 и защитника – без удовлетворения.

С 10 апреля 2015 года по настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, конец срока отбывания наказания – 16 марта 2024 года.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п.«а» ч.3 ст.131 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких преступлений согласно ч.5 ст.15 УК РФ, срок погашения судимости в соответствии с положениями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 данного преступления) составляет 10 лет.

Согласно представленной ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия характеристике ФИО2 в отбывает наказание в обычных условиях содержания, трудоустроен <данные изъяты>, с места работы характеризуется удовлетворительно, нарушений трудовой дисциплины не допускает, с поставленными задачами справляется качественно и в срок, принимает участие в работах по благоустройству территории колонии согласно ст.106 УИК РФ; состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность; за время отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 13 раз, не поощрялся, дисциплинарные взыскания погашены в установленном законом порядке; социально-полезные связи с родственниками им не утрачены.

Согласно п.1 ч.2 ст.3 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.п.1, 2, 3, 4, 5 ч.1 ст.4 Закона к административным ограничениям, устанавливаемым при административном надзоре, относятся, в том числе: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательными в силу п.п.1, 2 ч.2 ст.4 Закона является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании представленных материалов дела и в соответствии с паспортом гражданина Республики Узбекистан №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> Республики Узбекистан, является гражданином Республики Узбекистан, <данные изъяты>.

В соответствии с абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Согласно абз.9 п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ») законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 5, 6 ч.1 ст.7, п.п. 5, 6 ч.1 ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

08 июня 2021 года УФСИН России по Республике Карелия в отношении ФИО2 вынесено решение № о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ, согласно которому ФИО2 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». С указанным решением ФИО2 ознакомлен 16 июня 2021 года, которое не обжаловал; в этот же день ему вручено уведомление о принятии в отношении него данного решения.

28 января 2022 года Распоряжением Министерства юстиции РФ № пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ, в соответствии с которым после отбытия наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен 17 февраля 2022 года, которое не обжаловал.

24 июня 2021 года МВД по Республике Карелия в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации после освобождения из учреждения УФСИН России по Республике Карелия в государство гражданской принадлежности – Республику Узбекистан. Указанное решение ФИО2 вручено 25 июня 2021 года под подпись, последним не обжаловалось.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание разъяснения, данные в абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия к ФИО2 об установлении административного надзора следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2023.

Последний день подачи апелляционной жалобы 26.12.2023.