Дело № 2а-3058/2022

76RS0014-01-2022-001963-06

Изготовлено 24.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 18 августа 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Тимофеевской О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Ярославской области № от 04 мая 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание гаража, расположенного в пределах кадастрового квартала №, расположенное по .

Обязать Управление Росреестра по Ярославской области осуществить государственную регистрацию права собственности на объект здание гаража, расположенного в пределах кадастрового квартала №, расположенное по .

Взыскать с Управления Росреестра по Ярославской области расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи от 20 января 2022 года ФИО1 приобрел у ФИО2 объект недвижимого имущества - гараж кирпичный, находящийся в ГСК «Заря», расположенное по . 20 января 2022 года стороны договора обратились в Управление Росреестра по Ярославской области через ГАУ ЯО «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости. К заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи, расписка от продавца, справки от ГСК: заявление от К.Д.Я., который и выплатил паевые взносы в полном объеме, об исключении из членов ГСК «Заря» по причине продажи гаража ФИО2, а также заявление ФИО2 с просьбой принять в члены ГСК «Заря». Факт выплаты паевых взносов К.Д.Я. подтверждает должность ГСК «Заря». ФИО2 фактически принял от К.Д.Я. все права по распоряжению и пользованию данным гаражным боксом 11 июня 2013 года, право собственности ФИО2 на данный гараж ни кем не оспаривалось, права на данный гаражный бокс иными лицами не заявлялись в течение 8 лет. 31 января 2022 года ответчиком было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности истца на здание гаража на том основании, что не представлены документы о полной выплате паевого взноса за гараж, и предложено в срок 4 мая 2022 года устранить причины, послужившие основанием для вынесения решения о приостановлении регистрации. Поскольку административный истец не смог устранить причины, послужившие основанием для вынесения решения о приостановлении регистрации, 04 мая 2022 года было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности. Оспариваемое решение нарушает права ФИО1 как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.

ФИО1 и его представитель по устному ходатайству Берн Е.В. в судебном заседании 20 июля 2022 года исковое заявление поддержали по доводам, изложенным в нем. Впоследствии в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала отзыв на иск. Доводы сводились к тому, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. Впоследствии в судебное заседание не явилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

По смыслу статьей 218, 226, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; и т.д.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц – ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ

Правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) регламентирована в п. 213-239 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278).Так согласно п.п. 215, 216 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:

1) наличие всех необходимых документов;

2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;

3) необходимость направления межведомственного запроса;

4) действительность поданных заявителем документов;

5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;

6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;

7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;

8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;

9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Согласно п. 5 и 7 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Суд установил, что 20 января 2022 года между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи в отношении гаража кирпичного, находящегося в ГСК «Заря-2» по (кадастровый №). Подписаны договор, акт приема-передачи от 20 января 2022 года.

Выписка из ЕГРН не содержит данных в отношении правообладателя указанного объекта.

20 января 2020 года ФИО2 и ФИО1 подали заявления об осуществлении государственной регистрации права собственности на помещение с кадастровым № за ФИО2, переходе права собственности за ФИО1 предоставили в Управление Росреестра по Ярославской области договор купли-продажи, справку ФИО2 о приобретении гаража до брака; справку председателя ГСК «Заря-2» от 14 января 2022 года, в которой указано, что ФИО2 с 11 июня 2013 года по настоящее время является владельцем гаражного бокса № 8 в ГСК «Заря-2».

Должностное лицо Управления Росреестра по Ярославской области Д.Ю.А. выдала ФИО2 и ФИО1 уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №, №, №. В уведомлениях указывалось на положения ч. 2 и ч. 4 ст. 218 ГК РФ, ст. 13 Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", на то, что представленная справка не подтверждает права ФИО2 на вышеуказанный гаражный бокс, противоречит требованиям указанных норм. Также в уведомлении разъяснено, что ФИО2 не представлена квитанция об уплате госпошлины в соответствии с п. 22 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ, согласно которой за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в размере СУММА рублей. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 4 мая 2022 года. Предложено в течение указанного срока устранить причины, препятствующие государственной регистрации, в противном случае заявителям будет отказано в государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

16 февраля 2022 года вновь обратились в Управление Росреестра по Ярославской области, предоставили заявление о предоставлении дополнительных документов, справки председателя ГСК «Заря-2» от 9 февраля 2022 года, чек от 15 февраля 2022 года на сумму СУММА рублей. В указанной справе отражено, что ФИО2 с 11 июня 2013 года по настоящее время является владельцем гаражного бокса № 8 в ГСК «Заря-2». Задолженностей по оплате членских взносов не имеет.

4 марта 2022 года выданы уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, 4 мая 2022 года выданы уведомления об отказе в государственной регистрации права, в том числе уведомление № от 04 мая 2022 года.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовал до введения в действие ГК РФ) гражданин, имеющий в собственности квартиру, жилой дом, дачу, гараж, иные помещения и строения, вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению: продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Член жилищного, жилищно - строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово - огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Гражданин, который по договору с собственником или в качестве его наследника приобрел в собственность эти строения или помещения, принимается в члены соответствующего кооператива по заявлению этого гражданина.

Учитывая изложенные положения закона и содержание справок, выписок из ЕГРН, ЕГРЮЛ, должностное лицо Управления Росреестра по Ярославской области Д.Ю.А. обоснованно отказала ФИО1 в государственной регистрации прав на гараж кирпичный, находящийся в ГСК «Заря-2» по , гаражный бокс №8 (кадастровый №). ФИО1 и ФИО4 в течение срока приостановления не устранили причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, а именно не представили доказательств возникновения права собственности на гараж у ФИО2 и ФИО1, о внесении паевых взносов в полном объеме за гараж, построенный в 1990 году. Документы, подтверждающие права заявителя на паенакопления в отношении гаража, не представлены, как и сведения о моменте полной выплаты паевых взносов.

Заявление К.Д.Я. от 11 июня 2013 года об исключении его из ГСК «Заря-2» в связи с продажей гаражного бокса ФИО2, заявление ФИО2 о принятии его в члены ГСК «Заря-2» от 11 июня 21013 года не являются документами, объективно подтверждающими выплату паевых взносов в полном объеме, наличие права собственности на гараж у К.Д.Я., переход права собственности на гараж к ФИО2

Справки от 14 января 2022 года, от 9 февраля 2022 года о том, что ФИО2 с 11 июня 2013 года по настоящее время является владельцем гаражного бокса № 8 в ГСК «Заря-2», задолженностей по оплате членских взносов не имеет, не могли быть приняты во внимание Управлением Росреестра по Ярославской области, поскольку выданы председателем ГСК «Заря-2» в 2022 году, в то время как данное юридическое лицо прекратило свое существование до 11 июня 2013 года. Соответственно данные справки не отражают достоверную информацию о ГСК «Заря-2», подписаны неуполномоченным лицом. Суд при этом принимает во внимание положения ст. 49 ГК РФ.

При изложенных выше обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме. Административным ответчиком не были допущены нарушения действующего законодательства, влекущие отмену уведомления № от 04 мая 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и возложение обязанности осуществить государственную регистрацию прав на здание гаража.

Учитывая изложенное выше и положения ст. 12 ГК РФ, суд полагает, что ФИО1 избран неверный способ защиты своих прав.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева