К делу №2а-342/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 28 февраля 2023г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Алексеевского сельского поселения; возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления на участке местности, расположенного вдоль лесозащитной полосы, расположенной между земельным участком с кадастровым номером № и улицей Победы ст. Краснооктябрьской Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района предоставленных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельном) накоплению) твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения. В результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется. Проверкой выявлен факт захламления территории Алексеевского сельского поселения отходами производства и потребления. Так, в ходе проведенного 23.01.2023 обследования участка местности, расположенного вдоль лесозащитной полосы, расположенной между земельным участком кадастровый № и улицей Победы ст. Краснооктябрьской Алексеевского сельского поселения, выявлены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, в том числе полиэтилена, пластика, стеклянных бутылок, металлических банок и т.п. По данному факту в адрес главы Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района межрайонной прокуратурой 23.01.2023 за исх. №Прдр-20030049-18-23/-20030049 вносилось представление с требованием об устранении выявленного нарушения, однако, до настоящего времени меры, направленные на "фактическое их устранение администрацией Алексеевского сельского поселения не приняты. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, нарушающем права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

Представитель административного ответчика - администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно ст. 7 Закона 7-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, создание и содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Одновременно с этим, статьей 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридически лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района предоставленных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельном) накоплению) твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется.

Проверкой выявлен факт захламления территории Алексеевского сельского поселения отходами производства и потребления.

В ходе проведенного 23.01.2023 обследования участка местности, расположенного вдоль лесозащитной полосы, расположенной между земельным участком кадастровый № и улицей Победы ст. Краснооктябрьской Алексеевского сельского поселения, выявлены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, в том числе полиэтилена, пластика, стеклянных бутылок, металлических банок и т.п.

По данному факту в адрес главы Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района межрайонной прокуратурой 23.01.2023 за исх. №Прдр-20030049-18-23/-20030049 вносилось представление с требованием об устранении выявленного нарушения, однако, до настоящего времени меры, направленные на фактическое их устранение администрацией Алексеевского сельского поселения не приняты.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, нарушающем права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Алексеевского сельского поселения.

Возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления на участке местности, расположенного вдоль лесозащитной полосы, расположенной между земельным участком с кадастровы номером № и улицей Победы в ст. Краснооктябрьской Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина