(Мотивированное решение от 15.11.2022)

Дело № 2-579/2022

УИД 66RS0017-01-2022-000661-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 08 ноября 2022 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н., при секретаре Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на пенсионное обеспечение.

В обоснование иска ФИО1 указал, что решением ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от 03.08.2022 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа и несоблюдением условий, предусмотренных приложением № 7 к ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. По мнению Пенсионного фонда стаж ФИО1 на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составляет 26 лет 3 месяца 09 дней. Полагает, что распространение на него положений закона о необходимости осуществления лечебной деятельности не менее 30 лет как лицу работавшему в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах является неверной трактовкой закона. Свою лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ФИО1 осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в пгт. Арти. Поскольку трудовую деятельность он выполнял в рабочем поселке и поселке городского типа, то полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии на основании ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лег в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. В связи с чем, просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии на основании ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400, как липу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи с момента обращения, т.е. с 08.07. 2022; признать незаконным решение Пенсионного фонда от 03.08.2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400.

Определением суда от 29.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГАУЗ СО «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Впоследствии ФИО1 уточнил исковые требования, а именно: просил обязать ГАУЗ СО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» внести изменения в сведения его индивидуального (персонифицированного) учета (выписку из лицевого счета застрахованного лица), указав код особых условий 27-СМХР; признать его право на назначение досрочной страховой пенсии на основании ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи с момента обращения, т.е. с 08.07. 2022; признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда от 03.08.2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400.

От представителя ответчика ГАУЗ СО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором имеется просьба отказать в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности внести изменения в сведения в сведения индивидуального персонифицированного учета, содержащиеся на лицевом счету ФИО1, в части включения в них информации о периодах работы в сельской местности, указав в них код 27-СМХР, поскольку поселок Арти является поселком городского типа, отнесен к городским поселениям, и к сельским населенным пунктам никак не относится. В части остальных исковых требований просили принять решение на усмотрение суда, и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

От представителя ответчика ГУ-ОПФР по Свердловской области в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором имеется просьба отказать в удовлетворении иска, поскольку работодателем ГАУЗ СО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» отказано в корректировке ранее предоставленных сведений индивидуального персонифицированного учета ФИО1, в части включения в них информации о периодах работы в сельской местности, код 27-СМХР. В случае если суд удовлетворит исковые требования ФИО1 и требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости будет составлять 25 лет, то дата выработки требуемого стажа - 21.09.2021, следовательно право на назначение пенсии у истца, с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400, возникнет не ранее - 21.09.2024. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, уточнив дату возникновения права на досрочное назначение пенсии – с 21.09.2024.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно положениям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, (далее Правила от 29 октября 2002 года N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее пенсионное законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.07.2022 ФИО1 обратился в Отделение ПФР заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения ПФР по Свердловской области от 03.08.2022 № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Отделения ПФР специальный стаж ФИО1 на дату обращения - 08.07.2022 - составил 26 лет 03 месяца 09 дней, что менее требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Сведения, которые представлены работодателем в отношении трудовой деятельности ФИО1 за спорный период, содержат код особых условий - 27-ГДХР. При этом, если бы указанная деятельность осуществлялась в сельской местности, то в выписке из лицевого счета застрахованного лица стоял код - 27 - СМХР. Выписка ФИО1 такой код не содержит, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает факт работы истца в сельской местности.

ФИО1 не согласен с тем, что требуемый для него стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет и полагает, что его медицинская деятельность, проходила в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, следовательно требуемый стаж на соответствующих видах работ для него должен составлять 25 лет.

Судом установлено, что ФИО1 с января 2005 года и по настоящее время работает в должности медицинского брата Артинского районного отделения ГАУЗ СО «БСМЭ», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Артинской поселковой администрацией, поселок Арти Свердловской области отнесен к категории рабочих поселков.

Действующий в настоящее время Закон Свердловской области от 13.04.2017 № 34-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области», устанавливает что поселок Арти является поселком городского типа.

Из приведенных выше норм пенсионного законодательства следует, что применительно к целям оценки пенсионных прав граждан осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселках городского типа (рабочих поселках) приравнено законодателем к осуществлению такой деятельности в сельской местности.

Учитывая, что истец осуществлял лечебную деятельность только в рабочем поселке и поселке городского типа, в связи с чем его право на досрочное назначение пенсии по старости должно определяться исходя из продолжительности стажа лечебной деятельности 25 лет.

Из материалов дела следует и установлено судом, что заявление о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности было подано истцом 08.07.2022.

Принимая во внимание наличие принятого к зачету ответчиком стажа истца 26 лет 03 месяца 09 дней, стаж 25 лет истец приобрел 21.09.2021.

Разрешая требования истца ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.09.2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году срок ее назначения - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Таким образом, возникновение права на пенсию в формулировке приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, учитывая, что истцом требования закона соблюдены, а именно им соблюден заявительный порядок, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, продолжительность специального страхового стажа (25 лет) у истца уже имеется, соответственно, с учетом приведенных выше положений закона, пенсия должна быть ему назначена через 36 месяцев, то есть с 21.09.2024, в противном случае, истцу пришлось бы повторно обращаться с заявлением о назначении пенсии, при том, что указанное требование закона им уже выполнено, в связи с чем, требования о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости с указанной даты и возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с 21.09.2024 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГАУЗ СО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета, содержащиеся на лицевом счету ФИО1, включив в них информацию о периодах работы в сельской местности, указав в них код 27-СМХР.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21.09.2024.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Прибытков