Дело № 2а – 13043/2022

45RS0026 – 01 – 2022 – 016743 – 37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.12.2022 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Петровой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 07.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с административным иском к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 07.11.2022.

В обоснование административного иска указано, что в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 121 от 26.10.2021 находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование земельного участка: объекты придорожного сервиса.

На спорном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 – здание станции технического обслуживания, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>.

Учитывая, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> <данные изъяты> 0 кв.м., она обратилась с заявлением о предоставлении за плату без проведения торгов указанного земельного участка.

Решением Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 07.11.2022 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <данные изъяты> за плату без проведения торгов со ссылкой на пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

08.11.2022 ФИО1 получено решение Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана.

ФИО1 полагая указанное решение не законным и нарушающим её права и законные интересы, просит суд признать незаконным решением Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 07.11.2022, возложить обязанность предоставить земельный участок в собственность на возмездной основе, направив в его адрес проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <данные изъяты> в течение 30 дней с даты принятия решения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, обоснование оставил прежним. В обоснование административного иска указал, что ФИО1 является собственников объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. изначально был предоставлен для возможности обслуживания объектов недвижимости на нем расположенных с учетом их предназначения. Кроме того, ФИО1 после приобретения земельного участка в собственность намерена построить на нем еще ряд объектов недвижимости.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, дала пояснения согласно представленного отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта недвижимости – здание станции технического обслуживания, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <данные изъяты><данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование объекты придорожного сервиса.

Указанный земельный участок находится в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 121 от 26.10.2021.

ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о предоставлении за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

07.11.2022 Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. за плату без проведения торгов со ссылкой на пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из текста решения следует, что основанием для отказа послужило, что площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу г. <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, 0 кв.м., что значительно превышает площадь необходимую для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке и находящегося в собственности у ФИО1

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов указан пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Действительно, в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 просила о предоставлении в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <данные изъяты>.

Согласно выписки ЕГРН об объектах недвижимости, в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 истребует земельный участок е кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу г. <данные изъяты> под использование принадлежащих ей объекта недвижимости.

Однако, приведенная в оспариваемом решении ссылка на несоразмерность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <данные изъяты> площади размещенного на нем объекта недвижимости не предусмотрена законом в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка на заявленном виде права.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что в оспариваемом административным истцом решении основание, предусмотренное пунктом 19 статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не соответствует фактическому основанию отказа. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка без правового обоснования нарушает права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 07.11.2022 об отказе в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с удовлетворением административного иска ФИО4 в части признания незаконным оспариваемого ею решения, права последнего подлежат восстановлению путем возложения на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в установленном законном порядке.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 07.11.2022 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 07.11.2022 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Возложить на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.