Дело ... копия
...
РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием истца У.С.В.,
представителя ответчика, третьего лица Х.Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску У.С.В. к администрации Чусовского муниципального округа адрес о признании права на приватизацию, о признании отказа в приватизации недействительным, о возложении обязанности передать в собственность квартиру и заключить договор,
установил :
У.С.В. обратилась в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к ответчику администрации Чусовского муниципального округа адрес о признании права на приватизацию адрес, о признании отказа в приватизации недействительным, также просила возложить на ответчика обязанность передать квартиру в ее собственность, заключив с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа договор передачи квартиры в собственность, по правилам статьи 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.
В обоснование иска указала, что является нанимателем адрес края, квартира предоставлена на основании договора социального найма. Других помещений в собственности не имеет, ранее в приватизации не участвовала. Ответчиком было отказано в удовлетворении ее заявления о приватизации квартиры, так как отсутствуют сведения о ее регистрации в период времени с дата по дата, полагает, что отказ является недействительным.
В судебном заседании У.С.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.
Суду пояснила, что родилась и проживала в городе Перми, вышла замуж, в 90-х годах проживала с супругом У.А.В. в его квартире в городе адрес по адрес, без прописки, так как родственники супруга не хотели прописывать в ее квартире супруга. Выписалась из квартиры в которой проживала с родителями, в связи с конфликтной ситуацией. После замужества часто общалась с семьей Г.С.А., которая присутствовала на ее свадьбе. Дружили семьями и ходили другу к другу в гости, в этот период проживала в мужем в его квартире на адрес в городе адрес. Официально не была трудоустроена, работала в различных местах без оформления. Отчим с матерью проживали в Закамске, там же, с ними проживали ее дети, родила сына и дочь в городе Перми. Далее, в связи с ее осуждением за совершение преступлений, отбывала наказание в местах лишения свободы, написала заявление об отказе прав на детей, была лишена родительских прав, с детьми до настоящего времени не общается. Наказание в виде лишения свободы отбывала в исправительном учреждении во адрес. До осуждения после того, как выехала из квартиры супруга, некоторое время проживала по месту работы, в общежитии в городе адрес. Далее была осуждена. После освобождения из мест лишения свободы, в 1999 году восстановилапаспорт, работала без официального трудоустройства на лесопилке в адрес, проживала с бабушкой супруга У.А.В., по адресу: адрес. В указанное жилое помещение была вселена бабушкой супруга и прописана.
Жилых помещений в собственности не имеет, адрес края является ее единственным жильем, предоставлена взамен аварийного и подлежащего сносу жилья на адрес в адрес где ранее проживала с бабушкой. Просит удовлетворить ее требования, так как ранее, правом на приватизацию жилого помещения не пользовалась.
Представитель ответчика администрации Чусовкого муниципального округа адрес и привлеченного по делу третьего лица Управления ЖКХ и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес Х.Е.Н. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.57). Из содержания отзыва следует, что У.С.В. не были в полном объеме представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в период с дата по дата. В связи с регламентом на предоставление муниципальной услуги дата У.С.В. было отказано в приватизации занимаемого по договору социального найма жилого помещения. Отказ в приватизации является законным и обоснованным и не лишает гражданина права повторного обращения с заявлением на приватизацию жилого помещения. Для участия в приватизации гражданин должен подтвердить постоянную регистрацию на территории Российской Федерации с дата, либо тот факт, что в указанный период гражданин не проживал на территории Российской Федерации и не имел возможности участвовать в приватизации жилого помещения. Считают целесообразным обращение заявителя в суд для установления юридического факта проживания по определенному адресу и неучастия в приватизации жилого помещения.
Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.
Часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от дата ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Судом установлено, что с У.С.В. дата муниципальным образованием «Чусовской городской округ» в лице Управления ЖКХ и энергетики администрации Чусовского городского округа адрес был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес,93, общей площадью 40,8 кв. м. (л.д. 42-43), данное жилое помещение передано У.С.В. по акту от дата ( л.д.10).
Согласно справке консультанта жилищного отдела администрации Чусовского муниципального округа от дата ( л.д.39) У.С.В. с дата по дата была зарегистрирована по адресу: адрес.
С дата У.С.В. зарегистрирована по адресу: адрес ( справка л.д. 51 оборот).
Из представленной справки ГБУ адрес «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки адрес» по состоянию на дата У.С.В. не имеет недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности в городе адрес, в приватизации жилья в городе адрес не участвовала (л.д.50 оборот).
Согласно аналогичной справки ГБУ адрес «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки адрес» (л.д.51) У.С.В. не имеет недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности на территории адрес, в приватизации жилья не участвовала.
дата У.С.В. обратилась в жилищный отдел Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: адрес (л.д. 44).
дата - на основании письма ... начальника Управления ЖКХ и энергетики адрес (л.д.45), отказано в удовлетворении заявления, так как отсутствовали основания для заключения договора на передачу квартиры в собственность, отсутствовали сведения, подтверждающие регистрацию У.С.В. в период с дата по дата.
Указанное основание, послужившее отказом У.С.В. в приватизации жилого помещения, не противоречит пункту 2.10.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан жилых помещений (приватизация), утвержденного постановлением администрации Чусовского городского округа от дата ..., следовательно, отказ ответчика в приватизации квартиры на основании заявления истца от дата, является законным и обоснованным.
Между тем, разрешая исковое требование У.С.В. о признании за ней права собственности на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, суд исходит из следующего.
С У.С.В. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес,адрес, данное жилое помещение передано У.С.В. по акту от дата, с дата У.С.В. зарегистрирована по адресу: адрес, ранее с дата по дата У.С.В. была зарегистрирована по адресу: адрес. Ранее, на территории адрес и адрес в приватизации не участвовала, в собственности жилых помещений не имеет.
Для подтверждения своего права на участие в приватизации жилья, У.С.В. необходимо предоставить доказательства, свидетельствующие о проживании в спорный период с дата по дата на территории адрес), чтобы подтвердить факт неучастия в приватизации.
У. (до брака ФИО1) С.В. родилась в городе Перми дата, после рождения проживала в городе Перми, в справке Ф1 на выдачу паспорта указано место жительства У.С.В. – адрес ( л.д.130).
Н.С.В. вступила в брак дата с У.А.В. (актовые записи о рождении и вступлении в брак л.д.91, 92), брак заключен Кировским отделом ЗАГС адрес. дата родила сына Н.А.С., дата – дочь У.Н.А., после вступления в брак сменила фамилию на У..
В период брака, в 90-х годах, У.С.В. проживала с супругом У.А.В. в городе адрес, адрес4, факт проживания У.С.В. в указанном жилом помещении, в судебном заседании подтвердила свидетель Г.С.А.. Так свидетель, будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, пояснила, что знакома с У.С.В. до ее брака, присутствовала на свадьбе в У.А.В., после свадьбы общались семьями, ездила со своим супругом в гости к У., которые в тот момент проживали в квартире на адрес в городе адрес. Позже, точное время не помнит, так как прошло много времени, ей известно, что У.С.В. переехала в адрес, с бабушкой. Она с супругом ездили в гости к У.С.В. в адрес, там совместно отдыхали, ловили рыбу.
Из сведений ИЦ МВД России ( л.д.111) следует, что У.С.В. была задержана по подозрению в совершении преступления и заключена под стражу дата.
На основании приговора Краснокамского городского суда адрес от дата, У.С.В. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 147 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На момент осуждения У.С.В. проживала в городе адрес, адрес, регистрации, преступление совершено в городе Краснокамске, в период времени с дата по дата, о чем свидетельствуют данные из приговора.
На основании приговора Кировского районного суда адрес от дата за совершение кражи дата из квартиры по адресу: адрес (преступление квалифицировано по части 2 статьи 144 Уголовного кодекса Российской Федерации) У.С.В. было назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с учетом частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Краснокамского городского суда адрес от дата, по совокупности, общий срок установлен 4 года 6 месяцев лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из приговора следует, что на дату осуждения У.С.В. имела место жительства в городе адрес по адрес, проживала без прописки, преступление совершено в городе адрес.
У.С.В. отбывала наказание в виде лишения свободы, начиная с 1995 года в исправительной колонии адрес, освобождена дата, по отбытию срока, о чем указано в сведениях ИЦ МВД России ( л.д.113).
После освобождения из мест лишения свободы, дата У.С.В. взамен утраченного ранее паспорта. был выдан паспорт гражданина РФ ОВД адрес (сведения л.д.103).
Пояснения У.С.В. о том, что после освобождения из мест лишения свободы она переехала жить в адрес по адресу: адрес, подтвердила свидетель Г.С.А., которая ездила к У.С.В. в гости в адрес. Регистрацию по адресу проживания: адрес, У.С.В. оформила дата.
Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что в период с дата по дата У.С.В. постоянно проживала на территории адрес и адрес.
Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Место отбывания наказания в виде лишения свободы местом жительства гражданина не является, в связи с чем, у У.С.В. право на приватизацию жилого фона на территории адрес ( по месту отбывания наказания в виде лишения свободы) не возникло.
Прав на недвижимое имущество в ЕГРН, по состоянию на дата, в отношении У.С.В., не зарегистрировано ( л.д.26).
Поскольку судом не установлено факта использования истцом права на приватизацию жилого помещения, имеются основания для признания за У.С.В. права на приватизацию жилого помещения - адрес края, само по себе отсутствие какого –либо документа не может лишить гражданина права на предоставление жилого помещения в собственность, бесплатно.
Между тем, требования У.С.В. о заключении с ней договора передачи квартиры в собственность, в порядке приватизации и о передаче квартиры в собственность не основаны на законе. В данном случае истцом неправильно избран способ защиты, поскольку заключению договора передачи жилого помещения в собственность граждан предшествует административная процедура подачи документов и их проверки жилищным отделом администрации.
Администрацией Чусовского муниципального округа установлена процедура принятия решения о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан, включающая в себя проверку поданного заявителями пакета документов, принятие соответствующего решения и распоряжение органа власти о заключении договора приватизации с оформлением соответствующей сделки, соблюдение порядка подачи пакета документов на приватизацию жилого помещения и решение для нанимателей квартир по договорам социального найма является обязательным условием решения вопроса о наличии оснований для безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан.
Поскольку решение Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес от дата ..., об отказе в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан обосновано на отсутствии ведений о регистрации по месту жительства и о факте неиспользования истцом права на приватизацию за период с дата по дата, а данное обстоятельство установлено только в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
До подачи необходимого пакета документов истцом на рассмотрение ответчику, у судебного органа не имеется оснований для вторжения в сферу компетенции органов исполнительной власти, право заявителя не нарушено, а данное требование фактически направлено на подмену административной процедуры судебным разбирательством, что противоречит Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, исковые требования У.С.В. подлежат частичному удовлетворению, признание судом за У.С.В. права на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения влечет возможность повторного обращения к ответчику с заявлением на приватизацию, с приложением судебного решения.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Признать за У.С.В. дата года рождения ( паспорт РФ адрес) право на приватизацию адрес адрес, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Азанова
Копия верна: судья С.В. Азанова
Мотивированное решение изготовлено дата.
Подлинное решение подшито в деле ..., дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь