Дело № 2а-2679/2022
22RS0013-01-2022-003739-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Сидоренко Ю.В.
при секретаре Анохиной С.В.
с участием помощника прокурора Бобылевой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04.12.2017 установлен административный надзор до 27.02.2026 и административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22-00 час. до 6-00 час., запрета выезда за пределы территории Бийского района Алтайского края без уведомления контролирующего органа МВД России, запрета пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также на прилегающих к ним территориям, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
За период нахождения под административным надзором им не было совершено ни одного административного правонарушения, установленные административные ограничения соблюдает. Вместе с тем полагает, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час. и явки на регистрацию в органы внутренних дел, установив их с периодичностью один раз в месяц подлежит отмене, поскольку он положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.
Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит частично отменить установленное решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04.12.2017 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.; явки на регистрацию в органы внутренних дел, установив их с периодичностью один раз в месяц.
В процессе рассмотрения дела, административный истец дополнил требования ещё одним:просит отменить запрет на выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Судом к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5
Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал с учётом уточнения, суду дал аналогичные пояснения. Дополнил, что график его работы с 08-00 час. до 20-00 час., 3 дня работает/3 дня отдыхает. Готов работать в ночные смены. Адрес его работы: . У него престарелые родители, живут в , необходимо ездить, их проведывать и помогать им. У него есть сестра года рождения, которая навещает родителей.
Представитель административного истца адвокат Рожнев А.В. по ордеру поддержал исковые требования в полном объёме с учётом уточнения. Дополнил, что работодатель административного истца пояснил, что работник может работать в ночное время по его заявлению. Если ФИО2 напишет такое заявление, он может приступить к работе и в ночное время. Графика работы ФИО2 в ночное время работодатель не предоставил, так как ФИО2 с таким заявлением не обращался. Со слов директора действительно находится на стадии ликвидации до декабря 2022 года, затем работники будут переведены во вновь созданное предприятие. Просят отменить запрет на выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для того, что истец мог навещать престарелых родителей.
Административный ответчик – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований о частичной отмене ранее установленных административных ограничений в виде запрета ФИО2 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. до 06-00 час., запрет на выезд запрета за пределы муниципального образования. Не возражала против уменьшения одной явки в месяц, оставив две явки в орган полиции. Пояснила, что административный истец соблюдает установленные административные ограничения, не допуская нарушений. При этом указав, что по категории преступлений, которые совершил истец, является обязательным ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Выслушав административного истца ФИО2, его представителя Рожнева А.В., представителя административного ответчика ФИО3, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Бобылевой Д.В., полагавшего административные исковые требования удовлетворить в части, уменьшить обязательную явку в месяц в орган полиции по месту жительства на одну, оставив две обязательные явки в месяц. В остальной части отказать в удовлетворении административных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ч. 1 ст. 10 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
По делу установлено, что приговором Алтайского краевого суда от 17.03.2010 (с учётом постановления Рубцовского городского суда Алтайского края от 19.06.2012) ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162, п. «а», ч.3 ст. 131, ч.3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 08 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
27 февраля 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания.
Срок погашения судимости у ФИО2 с учетом положений ч. 5 ст. 15 и п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, наступает через восемь лет после освобождения из мест лишения свободы, то есть 27.02.2026.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края №2а-4695/2017 от 04.12.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет и административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22-00 час. до 6-00 час., запрета выезда за пределы территории Бийского района Алтайского края без уведомления контролирующего органа МВД России, запрета пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также на прилегающих к ним территориям, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Также по делу установлено, что административный истец был поставлен на учет в орган внутренних дел ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» по месту жительства 17 апреля 2018 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В п. 28 данного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Из имеющихся в административном деле доказательств следует, что в течение срока административного надзора ФИО2 административные ограничения, установленные судом, не нарушал, к административной и уголовной ответственности не привлекался.
Решением Бийского городского суда №2а-2888/2020 от 04.08.2020 административные исковые требования ФИО2 о частичной отмене административных ограничений, а именно в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, также запрета на выезд за пределы территории Бийского района оставлены без удовлетворения.
Решением Бийского городского суда №2а-3310/2021 от 25.08.2021 административные исковые требования МУ МВД России «Бийское» удовлетворены. Уточнено ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в , гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: , ранее установленное решением Рубцового городского суда Алтайского края 04 декабря 2017 года административное ограничение в виде:
- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, вместо запрета на выезд за пределы территории Бийского района Алтайского края.
Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО6, ФИО2 проживает по адресу: , с ФИО9 За период проживания зарекомендовал себя с положительной стороны. Спиртными напитками не злоупотребляет. В употреблении наркотических средств замечен не был. С соседями поддерживает дружеские отношения. Жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало. Не поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Нарушений установленных законом ограничений не допускает.
Согласно характеристике, выданной ФИО2 с марта 2019 года работает на данном предприятии в должности обрубщика изделий. За время работы ФИО2 зарекомендовал себя инициативным, ответственным и надежным специалистом, способным выполнять порученные задания в установленные сроки. Доказал, что способен принимать решения в трудных ситуациях и нести ответственность за результат своей деятельности. Доброжелателен, коммуникабелен, пользуется уважением в коллективе. Многие отмечают его отзывчивость и открытость к людям. График работы три дня рабочих/три дня выходные.
Из справки от 30.05.2022,выданной в связи с производственной необходимостью ФИО1 будет привлекаться к работе в ночные смены с 20-00 часов до 08-00 часов. Место осуществления деятельности: .
Согласно характеристике, подписанной гражданской женой ФИО10 и соседями ФИО2 проживает по с 2019 года с гражданской женой ФИО10 Отношения в семье доброжелательные, доверительные. С соседями вежлив, учтив, приветлив. Отзывчив на просьбы, всегда готов оказать помощь и содействие. Как человек характеризуется только с положительной стороны, вредных привычек не имеет.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу и собранные доказательства, характер совершенного ФИО2 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, цели установления административного надзора и административных ограничений, оснований для удовлетворения требования административного иска о частичной отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час. не установлено. Как пояснил ФИО2 работа в ночные смены вызвана его инициативой, поскольку больше платят за ночные смены. Также и пояснил его представитель Рожнев А.В., что работники привлекаются для работы в ночное время по заявлению самого работника. Истцом не предоставлено доказательств того, что работодатель обязывает его работать в ночные смены.
Требование административного истца об отмене запрета на выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица суд оставляет без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 и 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории
Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности, то у суда не имеется оснований для отмены запрета на выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В данном случае отмена ФИО2 ограничения не будет соответствовать задачам административного надзора.
При этом суд отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, административный истец не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств, подтверждающей необходимость работы в ночное время и невозможности исполнять установленные административные ограничения.
Вместе с тем, суд полагает, что при наличии положительных характеризующих данных на ФИО2, соблюдении административного надзора, не имеющего ни одного нарушения в период административного надзора, а также иных, имеющихся в материалах дела сведений о нём, на данный момент имеются основания для смягчения в отношении указанного лица административного надзора в виде уменьшения на одну обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с трёх обязательных явок в месяц до двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.
Отменить ранее установленное решением Рубцовского городского суда Алтайского края №2а-4695/2017 от 04 декабря 2017 года административное ограничение в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Ю.В. Сидоренко
Верно
Судья Ю.В. Сидоренко
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2022