Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Гражданское дело № ******
№ ******
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12.05.2025 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Пановой О.В.
при секретаре Тельпуховой А.Ю.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
представителя третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора в защиту публичных интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец Свердловский транспортный прокурор в защиту публичных интересов Российской Федерации обратился с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности и просил обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:18, площадью 850 кв. м., имеющую следующие географические координаты характерных точек земельного участка:
т.1 56°49"43.4"N 60°39"25.4"Е;
т.2 56°49"42.5"N 60°39"27.0"Е;
т.З 56°49"42.1"N 60°39"26.6"Е;
т.4 56°49"42.7"N 60°39"24.5"Е;
т.1 56°49"43.4"N 60°39"25.4"Е, расстояние от крайнего рельса 14 м, расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги 78 м, путем демонтажа (сноса) сооружений капитального типа индивидуальных гаражей высотой до 3,5 м., выполненных из железобетонных конструкций, а также некапитального металлического индивидуального гаража.
В обоснование иска указано, что в результате проведенной Свердловской транспортной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), регламентирующего вопросы учета и вовлечения в хозяйственный оборот региональной и муниципальной недвижимости, в том числе земельных участков на территории Свердловского транспортного района установлено, что ОАО «РЖД» использует часть участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 66:41:0001001:18, местоположение: <адрес>, в районе сооружения, расположенного по адресу <адрес>, в нарушение действующему законодательству. Между ТУ Росимушества в Свердловской области (Арендодатель) и ОАО «РЖД» (Арендатор) в лице заместителя начальника Свердловской железной дороги по экономике и финансам - филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № № ****** (далее - Договор аренды), а также дополнительное соглашение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям указанного договора ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером № ****** со следующим местоположением: г. Екатеринбург, в центральной и восточной частях кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 2945999 кв. м.(далее - Участок), для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.
Часть земельного участка, полосы отвода железной дороги, с кадастровым номером № ******, Свердловск-Пассажирской дистанции пути (ПЧ-7), являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД» в аренду по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№ ******, ориентировочно площадью 850 кв. м., имеющая следующие географические координаты характерных точек земельного участка:
т.1 56°49"43.4"N 60о39"25.4"Е;
т.2 56°49"42.5"N 60°39"27.0"Е;
т.3 56°49"42.1"N 60°39"26.6"Е;
т.4 56°49"42.7"N 60°39"24.5"E;
T.l 56°49"43.4"N 60°39"25.4"E, расстояние от крайнего рельса 14 м, расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги 78 м, используется для размещения сооружений капитального типа индивидуальных гаражей высотой до 3,5 м., выполненных из железобетонных конструкций, а также некапитального металлического индивидуального гаража. В Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга какие-либо сведения, подтверждающие размещение гаражей на части участка, отсутствуют, разрешение на его строительство не выдавалось. ТУ Росимущества в Свердловской области часть земельного участка, находящегося в полосе отвода железной дороги, в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:18, под размещение сооружений капитального типа индивидуальных гаражей высотой до 3,5 м., выполненных из железобетонных конструкций, а также некапитального металлического индивидуального гаража не предоставлялась. С учетом того, что земельный участок, на котором находятся постройки, передан в аренду ответчику, объекты, размещенные на земельном участке, представляют опасность для здоровья и жизни граждан, поскольку имеется возможность свободного доступа к ним неограниченного круга лиц, а также создает опасность для пользователей услуг железнодорожного транспорта, ответчиком должны быть приняты меры по их сносу.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам иска.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала в части удовлетворения требований доводы отзыва поддержала, полагала ОАО «РЖД» ненадлежащим ответчиком.
Представитель третьего лица в судебном заседании доводы письменного отзыва поддержала, полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга. Поскольку ответчик о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не представил доказательства об уважительности причины неявки.
При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным доказательствам.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), регламентирующего вопросы учета и вовлечения в хозяйственный оборот региональной и муниципальной недвижимости, в том числе земельных участков на территории Свердловского транспортного района.
В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «РЖД» использует часть участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № ******, местоположение: <адрес>, в районе сооружения, расположенного по адресу <адрес>, в нарушение действующему законодательству.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимушества в <адрес> (Арендодатель) и ОАО «РЖД» (Арендатор) в лице заместителя начальника Свердловской железной дороги по экономике и финансам - филиала ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № № ****** (далее - Договор аренды), а также ДД.ММ.ГГГГ – дополнительное соглашение № ******.
По условиям договора ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером № ****** со следующим местоположением: г. Екатеринбург, в центральной и восточной частях кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 2945999 кв. м. (далее - Участок), для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п. 1.1, п.2.1).
Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.
Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
На основании ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с положениями п. 2 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода.
Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка -железнодорожный транспорт (код 7.1) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1.1 - 7.1.2.». Вид разрешенного использования - железнодорожные пути (код 7.1.1) включает в себя «размещение железнодорожных путей». Вид разрешенного использования - обслуживание железнодорожных перевозок (код 7.1.2) включает в себя «размещение зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; размещение погрузочно-разгрузочных площадок, прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов, не предназначенных непосредственно для обеспечения железнодорожных перевозок) и иных объектов при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами».
В ходе выездной проверки установлено, что часть земельного участка, полосы отвода железной дороги, с кадастровым номером 66:41:0001001:18, Свердловск-Пассажирской дистанции пути (ПЧ-7), являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД» в аренду по договору аренды от 19.02.2007 №АЗФ-12/1254, ориентировочно площадью 850 кв. м., имеющая следующие географические координаты характерных точек земельного участка:
т.1 56°49"43.4"N 60о39"25.4"Е;
т.2 56°49"42.5"N 60°39"27.0"Е;
т.3 56°49"42.1"N 60°39"26.6"Е
т.4 56°49"42.7"N 60°39"24.5"E;
т.l 56°49"43.4"N 60°39"25.4"E, расстояние от крайнего рельса 14 м, расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги 78 м, используется для размещения сооружений капитального типа индивидуальных гаражей высотой до 3,5 м., выполненных из железобетонных конструкций, а также некапитального металлического индивидуального гаража.
Указанная часть земельного участка обременена исключительно правами Арендатора - ОАО «РЖД». Сведений и доказательств тому, что вышеуказанные сооружения относятся к объектам железнодорожного транспорта и используются в производственных целях, ответчиком не представлено.
Согласно п. 4.4.1 договора аренды ОАО «РЖД» обязано использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии с п. 1.1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ****** к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ ****** ОАО «РЖД» принимает в пользование указанный земельный участок с разрешенным использованием - для расположенных железнодорожных путей для его использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № ****** (далее - Правила), для земельных участков полос отвода железных дорог.
Согласно п.4 Правил в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Пунктом 2 норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, установлено, что в полосу отвода на железнодорожном транспорте (далее - полоса отвода) входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
В охранные зоны, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта включаются земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, земельные участки с подвижной почвой, прилегающие к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов железнодорожного транспорта и обеспечения защиты железнодорожного пути от снежных и песчаных заносов и других негативных воздействий.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», возложено, в том числе и на организации железнодорожного транспорта.
Указанные объекты находятся на землях Российской Федерации, переданных ОАО «РЖД» в аренду, в непосредственной близости от железнодорожных путей, что является нарушением требований действующего законодательства, угрожает безопасности движения, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей услуг железнодорожного транспорта и влияет на безопасность оказываемых услуг.
Как следует из материалов дела, в Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга какие-либо сведения, подтверждающие размещение гаражей на части Участка, отсутствуют, разрешение на его строительство не выдавалось.
ТУ Росимущества в Свердловской области часть земельного участка, находящегося в полосе отвода железной дороги, в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:18, под размещение сооружений капитального типа индивидуальных гаражей высотой до 3,5 м., выполненных из железобетонных конструкций, а также некапитального металлического индивидуального гаража не предоставлялась.
При таких обстоятельствах установка сооружений в полосе отвода железной дороги нарушает положения ст. 90 ЗК РФ, ст. ст. 1, 2, 9 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и угрожает безопасности движения, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей услуг железнодорожного транспорта на безопасность оказываемых услуг.
Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
С учетом того, что земельный участок, на котором находятся постройки, передан в аренду ответчику, объекты, размещенные на земельном участке, представляют опасность для здоровья и жизни граждан, поскольку имеется возможность свободного доступа к ним неограниченного круга лиц, а также создает опасность для пользователей услуг железнодорожного транспорта, ответчиком должны быть приняты меры по их сносу. Демонтаж указанных сооружений безусловно будет способствовать повышению транспортной безопасности.
Учитывая изложенное, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, с ответчика в доход бюджета исходя из заявленных требований, подлежат взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Свердловского транспортного прокурора в защиту публичных интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу Российские железные дороги о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***> ОГРН <***>) в лице Свердловской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером № ******, площадью 850 кв. м., имеющую следующие географические координаты характерных точек земельного участка:
т.1 56°49"43.4"N 60°39"25.4"Е;
т.2 56°49"42.5"N 60°39"27.0"Е;
т.З 56°49"42.1"N 60°39"26.6"Е;
т.4 56°49"42.7"N 60°39"24.5"Е;
т.1 56°49"43.4"N 60°39"25.4"Е,
расстояние от крайнего рельса 14 м, расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги 78 м, путем демонтажа (сноса) сооружений капитального типа индивидуальных гаражей высотой до 3,5 м., выполненных из железобетонных конструкций, а также некапитального металлического индивидуального гаража.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***> ОГРН <***>)) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Председательствующий О.В. Панова