Решение по делу № 2-4045/2023 от 23.10.2023 - о включении периодов работы и нахождения в командировке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

дело № 2-4045/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 23 октября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Байлуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении периодов работы и нахождения в командировке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором, окончательно сформулировав исковые требования, просит обязать ответчика включить в ее стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодработы с <дата> по <дата> в должности врача-лаборанта клинической лаборатории ЛП МУЗ «Городской травматолого-ортопедический диспансер», периоды нахождения в командировке с <дата> по <дата> в должности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн», с <дата> по <дата> года в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача клинической лаборатории ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн».

В обоснование иска указала, что 26 октября 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика № 147534/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, при этом из ее специального стажаисключены спорные периоды.

Определением суда от 23 октября 2023 года принят отказ ФИО2 от иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении периодов работы и нахождения в командировке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,в части требования о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности санитарки в Республиканской больнице МАССР, производство по делу в соответствующей части прекращено.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя ФИО3, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в представленном в материалы дела письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, материалы выплатного дела ФИО2, представленного ответчиком по запросу суда, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

При этом в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 названной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, (далее – Список № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 464были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком № 1066 и Списком № 781 предусмотрены должностиврачей-специалистов всех наименований и учреждений – поликлиник всех наименований и следующих видов диспансеров: врачебно-физкультурный; кардиологический; кожно-венерологический; наркологический; онкологический; противотуберкулезный; психоневрологический; офтальмологический; эндокринологический; трахоматозный; врачебно-спортивный.

Судом на основании исследованных материалов дела и выплатного дела истца установлено, что 26 октября 2022 года ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа № <номер> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Данным решением в бесспорном порядке за истцом на дату обращения за назначением пенсии признано наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, 29 лет 3 месяца 25 дней. Из специального стажа истца ответчиком исключены, в том числе, периодыс <дата>

Согласно справке ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Олы» от 23 марта 2022 года № 29 и трудовой книжке ФИО2 истец в период с <дата> работала в должности врача-лаборанта клинической лаборатории ЛП МУЗ «Городской травматолого-ортопедический диспансер».

Как следует из вышеуказанного решения ответчика, в специальный стаж истца включен период работы в должности врача-лаборанта клинической лаборатории ЛП МУЗ «Городской травматолого-ортопедический диспансер» с <дата>. Основанием для исключения периода работы истца в указанной должности с <дата> послужило то, что наименование учреждения, в котором в указанный период работала истец, не предусматривалосьСписком № 1066, действовавшим в соответствующий период работы, и не предусмотрено Списком № 781.

Между тем из справки ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Олы» от 23 марта 2022 года № 29 следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 5 марта 2001 года № 39 и решения Комитета по управлению имуществом г. Йошкар-Олы от 28 ноября 2001 года № 328 ЛП МУЗ «Городской травматолого-ортопедический диспансер» был переименован в ЛП МУЗ «Поликлиника восстановительного лечения г. Йошкар-Олы».

Из представленных в дело редакций уставов названного лечебного учреждения, действовавших в период работы истца, бесспорно включенный в ее специальный стаж, и в спорный период, следует, что с изменением наименования учреждения направление его деятельности не изменилось: основной целью деятельности травматолого-ортопедического диспансера и в последующем поликлиники являлось оказание круглосуточной экстренной и плановой хирургической помощи при травмах и несчастных случаях, восстановление функций систем и органов, нарушенных в результате заболевания опорно-двигательного аппарата и травмы, то есть уставные цели и задачи диспансера и поликлиники являлись одинаковыми, характер работы, должностные обязанности истца не менялись в течение всего ее рабочего времени.

В связи с этим суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 1 ноября 1999 года по 4 мая 2000 года в должности врача-лаборанта клинической лаборатории ЛП МУЗ «Городской травматолого-ортопедический диспансер».

Согласно справке ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» от 23 марта 2022 года № 22, трудовой книжке ФИО2, а также сведениям из ее индивидуального лицевого счета истец в период с 5 <дата> работала в названном лечебном учреждении в должности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории, с <дата> - в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, при этом в периоды с <дата> ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам, с <дата> – в отпуске по уходу за ребенком,но в периоды с <дата> она работала на 0,75 ставки, в период с <дата> она направлялась в командировки для прохождения курсов повышения квалификации.

Как следует из вышеуказанного решения ответчика, вышеуказанные периоды работы истца в ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» на полную ставку включены в специальный стаж истца за исключением спорных периодов нахождения ее в командировке.

Указанное суд также находит неправомерными.Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, отправления в служебную командировку на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Работнику на период прохождения им соответствующих курсов повышения квалификации, направления в служебную командировку законом предоставлены гарантии. В соответствии со статьей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника в служебную командировку, для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Данным гарантиям корреспондирует обязанность работодателя в период нахождения работника в командировке, на курсах повышения квалификации производить предусмотренные законом отчисления (страховые взносы), в том числе, в пенсионный фонд.

С учетом указанного, а также установленного обстоятельства отчисления работодателем истца в спорные периоды страховых взносов в пенсионный фонд, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в командировке с <дата> в должности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн», с <дата> в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн».

Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды с <дата>, в которые она работала на 0,75 ставки.

Согласно пункту 4 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поскольку в спорные периоды с <дата> ФИО2 не выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн», соответствующие периоды в ее специальный стаж включению не подлежат.

Ссылки стороны истца в подтверждение доводов о том, что названная продолжительность ею выработана суммировано с учетом возложения на нее в указанные периоды дополнительного объема работы по вакантным должностям, а также объема работы сотрудников, находившихся в отпусках, на представленные по запросу суда ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» выписки из приказов об установлении ей доплаты к должностному окладу, а также расчетные листки судом отклоняются. Названные доказательства содержат сведения о разовых дополнительных доплатах истцу к заработной плате за выполнение определенных работ, сведений о выполнении истцом суммированно в указанный период нормальной продолжительности рабочего времени указанные доказательства не содержат.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт <номер>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) о включении периодов работы и нахождения в командировке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (паспорт <номер>) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 1 ноября 1999 года по 4 мая 2000 года в должностиврача-лаборанта клинической лаборатории ЛП МУЗ «Городской травматолого-ортопедический диспансер», периоды нахождения в командировке с 11 апреля 2004 года по 19 апреля 2004 года в должности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн», с 9 октября 2008 года по 17 октября 2008 года в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн».

В остальной части в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) ФИО1 (паспорт <номер>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Д.Волкова

Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года.