Решение по делу № 2-397/2023 от 17.05.2023

Гражданское дело № 2-397/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-000408-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Ванинского района Мухиной Е.А., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

материального истца - законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО3,

представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.09.2022 года, выданной сроком до 20.09.2025 без права передоверия,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ванинского района, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, индивидуальному предпринимателю ФИО5, о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о взыскании морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ванинского района по обращению гр. ФИО3 о привлечении к ответственности лиц допустивших причинение вреда ее несовершенному сыну ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с укусом безнадзорного животного (собак) проведена проверка и установлено следующее. В прокуратуру Ванинского района обратилась гр. ФИО3, по факту нападения стаи бесхозяйных собак (4-5 особей) на ее несовершеннолетнего сына по пути в школу около 7:30 утра 03.02.2023 года по улице Клубной п. Ванино. Пострадавшему ребенку разорвали куртку укусили за ногу. Согласно справки врача хирурга 03.02.2023 при осмотре ребенка обнаружена открытая рана правого бедра. На задней поверхности правого бедра имеются укушенная рана 3x2x1 см., применена атирабическая сыворотка по схеме. Согласно контракта заключенного управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района с ИП ФИО5 организация обязуется отловить и содержать животного без владельца в течении 15 дней, стерилизовать, принять решение о умерщвлении животного по решению ветеринара. 13.01.2023 г. между управлением жизнеобеспечения администрации Ванинского района и ИП ФИО5 был заключен контракт сроком до 01.03.2023 на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, в этот период отловлено 25 животных без владельцев. 27.02.2023 г. заключен контракт с ФИО5 на сумму 14212205 рублей. 03.02.2023 г. ФИО3 подано заявление в администрацию Ванинского района о необходимости отлова собак, однако, ситуация не изменилась. По доводам заявителя стаи собак, обитающие по ул. Клубная, п. Ванино не чипированы (отсутствуют бирки о стерилизации на ушах). Несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был испуган нападением собак, отказывается ходить на улицу без сопровождения. Согласно заключения педагога-психолога МБОУ СОШ № 4 п. Ванино этот случай оставил эмоциональный, тревожный след на психике ребенка, ребенок находился в стрессовой ситуации из-за нападения собак. Имеется страх животных. В соответствии с абзацем 1 ст. 137 ГК К РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. Нападением собаки ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. причинен моральный ущерб. Причиненный моральный вред законный представитель ФИО3 оценивает в 50 000 руб. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который является несовершеннолетним, его законный представитель не имеет юридических познаний для защиты своих прав и своего ребенка. В соответсвии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Просит суд взыскать с администрации Ванинского района в возмещение причиненного несовершеннолетнему ФИО2 морального вреда 50 000 рублей.

В последствии истец увеличил исковые требования и просит взыскать с администрации Ванинского района в возмещение причиненного несовершеннолетнему ФИО2 морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14.04.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальной предприниматель ФИО5

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Ванинского района Копылова О.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Материальный истец - законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО3 в судебном заседании исковые заявление поддержала, пояснив, что после нападения ребенок пролечился у хирурга, посещал психолога, однако страх собак остался, гулять сын ходит только в сопровождении. До этого случая он побаивался собак, но они на него не нападали. Поскольку была зима, укусы через одежду, на теле ребенка было множество синяков.

Опрошенный в судебном заседании несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что он шел спокойно, собаки поднялись, подошли к нему, потом напали.

Представитель ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась пояснила суду, что в соответствии со ст. 2 Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон Хабаровского края № 146) Ванинский муниципальный район Хабаровского края наделяется отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия). Согласно п.п. 2.1.,2.2.,2.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года № 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком (далее - мероприятия), включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. № 115-пр. Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - исполнитель мероприятий). Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - заказчик мероприятий). Таким образом, Законом Хабаровского края № 146 органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края наделяются отдельными государственными полномочиями края по организации (а не по оказанию услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без) мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В целях непосредственного исполнения указанных полномочий, между управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района и ИП ФИО6 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края. На основании данного контракта ИП ФИО5 обязалась оказать услуги по выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию и возврату животных без владельцев на прежние места обитания. Согласно разделу 3 приложения № 1 к муниципальному контракту основанием для отлова животных без владельцев является - письменные и устные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц. Заявка Заказчика направляется с использованием технических средств связи или в устной форме. Срок выполнения заявки - не более 5 рабочих дней после получения заявки. 03.02.2023 г. ФИО3 обратилась в администрацию района с обращением об укусе собакой ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1 Данная информация была зарегистрирована в журнале учета заявок на отлов животных без владельцев и передана ИП ФИО5 для проведения мероприятий по отлову животных. ИП ФИО5, 06.02.2023 в ходе проведенных мероприятий отловила четыре животных по ул. Клубная. Таким образом, администрация выполнила свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий края - организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, организовав указанные мероприятия путем заключения муниципального контракта. Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется. При этом, учитывая, что ИП ФИО5 является непосредственным исполнителем услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края считает, что ИП ФИО5 является лицом, обязанным возместить заявленную прокурором района сумму морального вреда в размере 50 000, 00 руб., причиненного в результате нападения животного без владельца на несовершеннолетнего ФИО1.

Ответчик ИП ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Правилами благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края № 70 от 26.10.2017 п. 6.10 определены мероприятия по организации защиты от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных путем отлова, стерилизации, вакцинации и создания питомников. Полномочия по организации отлова безнадзорных животных переданы Администрации Ванинского муниципального района. Между Управлением жизнеобеспечения района Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и мной, ИП ФИО5, 13 января 2023 года был заключен Муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края. В рамках данного контракта она приняла на себя обязательства производить отлов безнадзорных животных по поступающим заявкам от заказчика, иных организаций и физических лиц, а также проводив рейдовые мероприятия. Работы по отлову безнадзорных животных по контракту выполнялись в соответствии с техническим заданием в размере 25 особей (329675/(13021 + 166)). Техническое задание включает в себя: отлов безнадзорного животного; транспортировка в пункт временного содержания; первичный осмотр и оценка специалистом в области ветеринарии состояния безнадзорного животного; ежедневное содержание и обслуживание животного в пункте временного содержания (15 суток); вакцинация, обработка от экто и эндо-паразитов; стерилизация (кастрация), с послеоперационным уходом; мечение животного путем установки ушной клипсы; медикаментозная эвтаназия по заключения специалиста в области ветеринарии; утилизация и уничтожение биологических отходов (по необходимости). В рамках данного контракта на нее не возлагались обязанности по самостоятельному решению вопросов по контролю за безнадзорными животными, так же к ней не переходили имущественные права на безнадзорных животных. Работы по контракту начали выполнять 26.01.2023 года. О начале работы по отлову безнадзорных животных по нашей просьбе было предупреждено население посредством размещения Администрацией Ванинского района объявлений в социальных сетях. Работа по отлову в рамках вышеуказанного контракта проводилась по заявкам Администрации Ванинского района, а после выполнения заявок, при наличии возможности, проводили рейдовые мероприятия. В ходе рейда 31.01.2023 года, после выполнения заявки были отловлены 3 собаки в Ванино. Остальные 22 собаки были отловлены по заявкам Администрации и жителей Ванинского района. 7 февраля 2023 года отлов безнадзорных животных был прекращен в связи с набором 25 собак. По отлову безнадзорных животных в п. Ванино в районе ул. Клубная, там, где был покусан пострадавший. Первая заявка поступила от Администрации района только 2 февраля 2023 года о стае собак на ул. Морской и ул. Клубной. По данной заявке 2 и 5 февраля 2023 года было отловлено 4 собаки. Т.е., Администрация, которая обязана организовать мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с безнадзорными животными, должна была гораздо ранее 02.02.2023 г. выявить места скопления бродячих собак, дав заявку Исполнителю, в связи с чем полагает, что отсутствие надлежащего контроля со стороны органов местного самоуправления к количеству и местам скопления бродячих собак привело к тому, что пострадал от укуса собак ребенок. 6 февраля поступила заявка от Администрации района об укусе ребенка на автобусной остановке, 6 и 7 февраля в районе остановки, в районе ул. Клубная и Морская было отловлено 6 собак. Также просит учесть тот факт, что место, где был укушен ребенок, является частным сектором, там в каждом дворе собака, которые частично безнадзорно бродят по улицам, без ошейника. Кроме того, собаки-очень умные животные, отловить сразу всю стаю никогда не представляется возможным, собаки разбегаются и прячутся, могут затаиться на несколько дней. Из представленного Муниципального контракта № б/н на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района от 13 января 2023 года, заключенного между Управлением жизнеобеспечения Ванинского района (муниципальный заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (исполнитель), следует, что исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказать услугу по отлову и содержанию безнадзорных животных, а муниципальный заказчик обязуется принять ее результат и оплатить на условиях настоящего контракта. Исполнитель обязуется оказать услугу собственными силами либо с привлечением третьих лиц в полном объеме, своевременно, в соответствии с техническим заданием на оказание услуги по отлову и содержанию безнадзорных животных; цена контракта 329675 рублей; исполнитель обязуется оказать услугу в период с момента заключения контракта по 1 марта 2023 года. Обязательства в части отлова 25 шт. безнадзорных животных выполнены ИП ФИО5 в полном объеме 24 марта 2023 года, составлен и подписан обеими сторонами акт оказанных услуг. Учитывая, что деятельность по отлову осуществляется на коммерческой основе, в силу действующего законодательства ответчик ИП ФИО5 несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта перед другой стороной, заключившей контракт. Считает, что возлагать обязанность на ответчика ИП ФИО5 по возмещению морального вреда неправомерно, поскольку, в силу правовых норм, обеспечение отлова безнадзорных животных и контроль за соблюдением норм и требований в сфере благоустройства и безопасности граждан на территории муниципального образования возложено на иное лицо. Также просит учесть, что, исходя из п.4.1.4 вышеуказанного муниципального контракта Заказчик обязан проверять ход и качество оказываемых исполнителем услуг, не вмешиваясь в его деятельность, в п.4.1.5 указано, что Заказчик осуществляет контроль соответствия качества оказанных услуг, сроков, оказания услуг, требованиям контракта. Поскольку организация отлова безнадзорных собак возлагается на администрации муниципальных районов, следует, что обязанность по установлению порядка отлова, содержания и использования таких животных в Ванинском районе возложена непосредственно на администрацию Ванинского района, которая в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обязана не только планировать закупки работ, определять заказчика и перечислять бюджетные денежные средства, но и осуществлять контроль в связи с необходимостью достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд (статьи 1,12, 99). Считает, что администрацией Ванинского района обязанность к принятию мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования п. Ванино, в должной мере не соблюдалась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации района и причиненным истцу вредом в результате нападения собаки. В связи с этим, считает, что надлежащим ответчиком является именно администрация Ванинского района. ИП ФИО5 не может являться надлежащим ответчиком по делу и не может нести ответственность за причинение вреда третьим лицам вследствие укуса безнадзорного животного, так как контроль за безнадзорными животными и соблюдение норм и требований в сфере благоустройства и безопасности граждан на территории муниципального образования возложено на органы местного самоуправления и не относятся к контрактам обязательствам. В удовлетворении иска прокурора Ванинского района в интересах ФИО1 к ответчику ФИО5 просит отказать.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что занимается отловом собак. 02.02.2023 на ул.Морской и пер.Клубный было отловлено 2 собаки. Потом она осуществляли рейдовые мероприятия, собак на улицах не было. 05.02.2023 они поехали на отлов по заявке о том, что покусали ребенка, отловили 4 собаки, после чего закончился контракт. В ходе допроса свидетелю на обозрение была представлено запись с камер видеонаблюдения от 02.02.2023. Свидетель показала суду, что нападавшие собаки чипированы, одна из них – черная – дворовая. Поскольку собаки чипированы, то оснований для их отлова 02.02.2023 не было.

Огласив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г N 52-ФЗ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, основаниями для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения причиненного вреда, является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие ущерба, вина причинителя вреда, противоправность действий, причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и причиненным ущербом. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовых оснований для возмещения ущерба не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 26.01.2010 года "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", установленная пп. 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из этого следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является, именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями (бездействием) и нанесенным ущербом).

На причинителе вреда лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, что несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном законного представителя ФИО7

Согласно свидетельства о заключении брака I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО21.

Из искового заявления, материалов дела и пояснений представителя истца и законного представителя ФИО3 в судебном заседании следует, что 03.02.2023 г. около 07 часов 30 минут по пути в МБОУ СОШ № 4 <...> на несовершеннолетнего напала стая бесхозяйных собак 4-5 особей, одной из которых ребенку был нанесен укус и разорвали куртку, также на теле было множество синяков.

Согласно истории развития ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 03.02.2023 был осмотрена врачом-хирургом КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» в связи с жалобами на боли в ране, со слов родителей укусила бродячая собака в районе ул. Клубная д.20. При осмотре по задней поверхности правого бедра имеется укушенная поверхностная рана без кровотечения размером 3*2*1 см, поставлен диагноз - S71.1 открытая рана правого бедра. Даны рекомендации: туалет раны арс по схеме.

При повторном осмотре 06.02.2023 жалобы на боли в ране, рана осмотрена без признаков восполнения под струпом, диагноз - S71.1 открытая рана правого бедра. Даны рекомендации: туалет раны арс по схеме физиолечение.

При повторном осмотре 10.02.2023 жалоб нет, диагноз - S71.1 открытая рана правого бедра, выздоровление, была выписан из КГБУЗ «Ванинская ЦРБ».

Согласно заключения педагога-психолога МБОУ СОШ № 4 п. Ванино ФИО18 по обращению мамы ФИО3 с несовершеннолетним ФИО2 проведена консультация, в ходе которой установлено, что ребенок находился в стрессовой ситуации из-за нападения собак, этот случай оставил эмоциональный, тревожный след на психике ребенка, родителям даны рекомендации по обращению.

Таким образом, в судебном заседании факт причинения несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, телесных повреждений от укуса собаки установлен и подтверждается материалами гражданского дела, медицинской документацией и ответчиками не оспаривался.

В соответствии со ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, частью 7 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Администрация Ванинского муниципального района наделена полномочиями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетом из краевого бюджета.

Закон № 146 не ограничивает органы местного самоуправления в способах осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами (поди. 2 п. 2 ст. 4 Закона № 146).

Согласно ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; а также оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии.

В соответствии со ст. 1, абз. 3, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Принимая во внимание, что животные без владельцев являются переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе заболеваний, способных повлечь летальный исход, следует, что мероприятия, указанные в статье 18 Федерального закона № 498-ФЗ, являются гарантией соблюдения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, складывающихся области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также обеспечивать права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон края № 146) органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия) обязаны исполнять письменные предписания органов государственной власти края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий.

Согласно п.п. 2.1. 2.2. 2.3. Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года № 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком (далее - мероприятия), включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. № 115-пр.

Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - исполнитель мероприятий).

Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Материалами дела установлено, что 13.01.2023 года между Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен муниципальный контракт. Предмет контракта «Оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края» Срок оказания услуг – с даты заключения контракта и не позднее 01.03.2023 года.

Согласно раздела 3 технической части (Приложение № 1) муниципального контракта «Порядок и условия оказания услуг», основанием для отлова животных без владельцев являются: письменные и устные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц; рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителями мероприятий самостоятельно или по заявке Заказчика мероприятий.

Пунктом 4.2.9 контракта закреплена обязанность Заказчика осуществлять контроль за исполнением Исполнителем условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на отдельных этапах исполнения.

27.02.2023 года между Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен муниципальный контракт. Предмет контракта «Оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края» Срок оказания услуг – с даты заключения контракта и не позднее 10.12.2023 года.

ФИО3 03.02.2023 г. было написано обращение в администрацию Ванинского района по факту нападения 03.02.2023 г. на ее несовершеннолетнего сына стаи бродячих собак.

08.02.2023 г. администраций Ванинского района дан ответ на обращение ФИО3 по вопросу обращения с животными без владельцев на территории ул. Клубная, д.2 согласно которого информация зарегистрирована в журнале учета заявок на отлов животных без владельцев и передана подрядчику для проведения мероприятий по отлову. 06.02.2023 г. в ходе рейдовых мероприятий отловлено 4 животных.

Из Журнала заявок на отлов безнадзорных или бродячих животных в рамках муниципального контракта от 13.01.2023 г. следует, что 02.02.2023 г. от администрации Ванинского района поступала заявка о стае собак в <...> дата реагирования 02.02.2023 г., 05.02.2023 г. указано, что отловлено 3 собаки.

06.02.2023 г. от администрации Ванинского района поступала заявка о стае собак в <...> остановка автобуса, дата реагирования 06.02.2023 г., 07.02.2023 г. указано, что отловлено 6 собак.

03.02.2023 г. в журнале заявок на отлов животных без владельцев под № 183 зарегистрирована заявка ФИО3 о стае собак по ул. Клубная в п. Ванино. Сведения о дате отлова и его результате в Журнале отсутствуют.

Согласно Журнала учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных: в период с 02.02.2023 г. по 07.02.2023 г. Свидетель №1 осуществлен отлов животных под регистрационными номерами 5768, 5922, 5998, 6862, 6761, 6784, 6689, 6552, 5988, 5918 в п.Ванино согласно заявок на отлов безнадзорных или бродячих животных в рамках муниципального контракта от 13.01.2023 г.

Процесс отлова животных сохранен в виде видеофайла на флеш-носитель. Согласно Журнала» животные приняты в приют «Мучке» для дальнейшего содержания.

Кроме того, из показаний свидетеля Свидетель №1, данных в ходе судебного заседания, следует, что нападавшие собаки чипированы, то оснований для их отлова ДД.ММ.ГГГГ не было.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчик ИП ФИО5 как Исполнитель контракта свои договорные обязанности исполняет надлежащим образом.

Доводы представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о том, что ИП ФИО5 является непосредственным исполнителем услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края, и должна нести ответственность за причиненный несовершеннолетнему вред от укуса собаки должен судом отклоняются, ввиду того, что заключение контракта на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края свидетельствует лишь о реализации уполномоченным на то органом административно-распорядительных полномочий по избранию конкретного исполнителя для совершения от имени органа местного самоуправления, фактических и юридических действий, в том числе по исполнению функций по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. Исполнитель контракта не обладает полномочиями по правовому регулированию, по определению государственной политики в указанной сфере. Кроме того, доказательств бездействия указанной организации, повлекшего причинение вреда истцу, в суд не представлено.

Довод представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о том, что они не являются надлежащими ответчиками по делу, суд отклоняет в силу того, что мероприятия по отлову безнадзорных животных отнесены прежде всего к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых отнесено к вопросам местного значения в соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Нормы закона, возлагающие на орган местного самоуправления отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в отношениях с третьими лицами имеют приоритетное значение перед распорядительными актами по реализации таких полномочий и перед условиями договора, заключенного с исполнителем работ, и возлагают на орган местного самоуправления обязанность предпринимать меры по предотвращению причинения вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

При этом, в соответствии со ст. 2 Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон Хабаровского края № 146) Ванинский муниципальный район Хабаровского края наделяется отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия).

Согласно п. 2.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года № 582-пр) Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - заказчик мероприятий), ввиду чего оснований для освобождения Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от ответственности за причиненный несовершеннолетнему вред от укуса собаки не усматривается.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края не доказано, что вред причинен не по их вине.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).

Ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края не предоставлена информация о проведении рейдовых мероприятий, информации о плановых выездах и проведенной по ним работе, в то время как из Журнала учета заявок на отлов животных без владельцев следует, что 03.02.2023 под № 183 поступила заявка ФИО3 о стае собак по ул. Клубная в п. Ванино. Информация о проведенной работе (дата отлова, результат) не указаны.

Суд при принятии решения учитывает, что предусмотренная разделом 3 технической части муниципального контракта обязанность индивидуального предпринимателя ФИО5 о самостоятельном проведении рейдовых мероприятий, исполнена, в то время как обязанность Заказчика осуществлять контроль за исполнением исполнителем условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации в полной мере не выполнена (п.4.2.9 контракта).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрацией Ванинского муниципального района не предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц, что привело к нападению на несовершеннолетнего ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безнадзорного животного 03.02.2023 около 07 часов 30 минут по дороге в МБОУ СОШ № 4 <...>.

Разрешая вопрос по существу исковых требований, суд исходит из того, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложены на Администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края.

При рассмотрении дела судом установлено, что несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.02.2023 года укусило именно безнадзорное животное, что следует из пояснений законного представителя несовершеннолетнего и исследованных в судебном заседании материалов.

Доводы представителя ответчика Администрация Ванинского муниципального района о том, что ими предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц опровергаются имеющимся материалами дела.

Суд считает, что причинение морального вреда несовершеннолетнему ФИО8 является следствием ненадлежащего исполнения ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края переданных полномочий по осуществлению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО5 в полном объеме обязанностей в соответствии с муниципальным контрактом от 13.01.2023 г.

Неполный охват мероприятиями по отлову безнадзорных животных, отсутствие контроля за безнадзорными животными в пределах поселения, приведшее к нахождению безнадзорных животных на улицах поселения, свидетельствует о недостаточном выполнении ответчиками полномочий.

Факт причинения законному представителю ФИО3 морального вреда, физических и нравственных страданий вследствие нападения и укуса ребенка истца бесхозяйной собакой, судом признается установленным вышеприведенными доказательствами.

По смыслу положения статей 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, в случае причинения морального вреда действиями нескольких лиц, моральный вред подлежит возмещению в долевом порядке с учетом степени вины каждого лица.

Учитывая, что мероприятия, предусмотренные контрактом ответчиком исполнены в полном объеме, суд полагает доказанным ответчиком, что вред несовершеннолетнему причине не по его вине, в связи с чем оснований для взыскании компенсации морального вреда с ИП ФИО5 суд не находит.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. 1101 ГК РФ, учитывает возраст потерпевшего (его малолетние), характер причиненных ребенку физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными его особенностями, локализацией телесных повреждений, обстоятельствами их причинения, период проведения лечения, а также характер причиненных нравственных страданий в том числе переживания связанные с последствиями психологической травмы, учитывает степень вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать с ответчиков Администрации Ванинского муниципального района компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Суд полагает, что указанная компенсация отвечает требованиям разумности и справедливости и соответствует фактическим обстоятельствам дела и не находит оснований для снижения её размера.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Денежные средства, взысканные с ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования - «Ванинский муниципальный район Хабаровского края».

Частью первой ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

От уплаты государственной пошлины истец исполняющий обязанности прокурора Ванинского района и ответчик Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края по делу освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ванинского района, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, индивидуальному предпринимателю ФИО5, о взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования «Ванинский муниципальный район Хабаровского края» в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО3, компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края со дня изготовления его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023