Дело № 2-567/2022
РЕШЕНИЕ
25 августа 2022 года г.Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.В.
при секретаре судебного заседания Захаровой А.А.
рассмотрев гражданское дело № 2-5672022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по РО об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по РО с требованиями об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФР в (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении возраста 59 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда - 6 лет 3 месяца.
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (Список 2), не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве газоэлектросварщика в Кооперативе «Самал» (), так как запись по данному периоду работы выполнена в дубликате трудовой книжки серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ., когда дата увольнения из организации, которая является первым периодом работы ДД.ММ.ГГГГ что ранее даты заполнения трудовой книжки. Период работы может быть учтен только после подтверждения Компетентными органами. Ответ на запрос ГУ УПФР в от компетентных органов Республики Казахстан не поступил; с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в СЕ «Экибастузэнергоспецремонт» ПЭО «Экибастузэнерго» (), так как наименование профессии не соответствует Спискам № от ДД.ММ.ГГГГ имеющимся документам определить вид сварки не представляется возможным, а также не усматривается постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) на работах с тяжелыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в качестве составителя поездов в АО «Евроазиатская энергетическая компания» разрез «Восточный» (), так как справка, подтверждающая данный период работы, не может быть принята к рассмотрению, так как оформлена на территории Республики Казахстан и может быть учтена только после подтверждения Компетентными органами. За указанный период отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ответ на запрос ГУ УПФР в от компетентных органов Республики Казахстан не поступил.
Истец ссылается на то, что на дату его обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 31 год 3 месяца 17 дней, в том числе специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 5 лет 7 месяцев 5 дней.
В обоснование доводов искового заявления, ФИО1 указал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. зачтен Пенсионным фондом в страховой стаж, так как надлежащим образом подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.
Согласно трудовой книжки серия № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ (дубликат) истец принят на работу в СЕ Экибастузэнергоспецремонт» ПО «Экибастузэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ 1112 от ДД.ММ.ГГГГ. электросващиком 5 разряда в цех №, уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ 40к от ДД.ММ.ГГГГ.). В трудовой книжке так же имеется запись о реорганизации СЕ «Экибастузэнергоспецремонт» ПО «Экибастузэнерго» в АООТ ««Экибастузэнергоспецремонт».
Аналогичные сведения указаны и в справках выданных КГУ «Государственный архив города Экибастуза» Управления культуры, архивов и документации о работе и о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, предоставленных с заявлением о назначении пенсии, и в поступившей в ответ на запрос Пенсионного фонда архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № В справках так же имеются сведения о том, что в данный период имело место: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. административный отпуск 32 дня. Сведения о начислении заработной платы истцу, указанные в справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № с сентября ДД.ММ.ГГГГ подтверждают осуществление им работы в занимаемой должности полный рабочий день.
Истец указывает, что работал на одном рабочем месте, в одной должности с ДД.ММ.ГГГГ этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. приняты Пенсионным фондом к зачету как работа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а период работы в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ нет.
На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит суд признать незаконными и отменить решение ГУ УПФР в (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ., решение ГУ ОПФР по Ростовской области (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области зачесть в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периодов: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика ручной сварки в организации СЕ «Экибастузэнергоспецремонт» ПО «Экибастузэнерго», АООТ «Экибастузэнергоспецремонт». Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости досрочно по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда по РО об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, передано по подсудности в Цимлянский районный суд Ростовской области (
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. вышеуказанное определение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. дело принято к производству, назначено по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по РО об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж судебное заседание.
Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по РО об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы в Четвёртом кассационном суде общей юрисдикции.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по РО об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости возобновлено.
Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.
Дело в отсутствие неявившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного страхового стажа, а также стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Продолжительность страхового стажа установлена 00 лет 05 месяцев 23 дня, при требуемом 25 лет, в том числе специальный стаж 00-00-00.
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включен следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в СЕ «Экибастузэнергоспецремонт» ПЭО «Экибастузэнерго», так как сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории Республики Казахстан, не подтверждены в установленном порядке компетентными органами государств-участников Содружества Независимых Государств в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ) в специальный страховой стаж истца включено 5 лет 07 месяцев 17 дней, страховой стаж истца составил 31 год 03 месяца 17 дней, В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включен следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в СЕ «Экибастузэнергоспецремонт» ПЭО «Экибастузэнерго», так как наименование профессии не соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ. По имеющимся документам определить вид сварки не представляется возможным, а так не усматривается постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) на работах с тяжелыми условиями труда.
Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).
В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
При назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.
Как усматривается из трудовой книжки № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 5 разряда в цех № СЕ «Экибастузэнергоспецремонт» ПЭО «Экибастузэнерго», основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.32 КЗоТ РФ по собственному желанию, основание пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ,
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.
Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в редакции от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992 г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 г. и по найму с 01.01.2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.
Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан, где он осуществляла свою трудовую деятельность.
Таким образом, истец в спорный период занимал должность, предусмотренную Списками N 2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, что подтверждается трудовой книжкой и справками, представленными в материалы дела.
Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периодов: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.) - в должности электросварщика ручной сварки в организации СЕ «Экибастузэнергоспецремонт» ПО «Экибастузэнерго», АООТ «Экибастузэнергоспецремонт» в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку общая продолжительность страхового стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 7 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 (паспорт гражданина №) с ДД.ММ.ГГГГ.) - в должности электросварщика ручной сварки в организации СЕ «Экибастузэнергоспецремонт» ПО «Экибастузэнерго», АООТ «Экибастузэнергоспецремонт».
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (паспорт гражданина №) страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2022 года.