Решение по делу № 12-1227/2023 от 03.10.2023 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Адм. дело № 12-1227/2023

УИД 21RS0023-01-2023-004405-93

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 октября 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу АО «Бамтоннельстрой-Мост» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----------- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО9 ----------- от дата АО «Бамтоннельстрой-Мост» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000,00 руб..

Вышеуказанное постановление обжаловано АО «Бамтоннельстрой-Мост» в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от дата отменено судьей Верховного Суда Чувашской Республики от дата в связи с нарушением территориальной подсудности рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление.

Жалоба заявителя передана для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Чебоксары

От представителя АО «Бамтоннельстрой-Мост» поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества, в связи с удаленностью от места рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление. При рассмотрении жалобы, просили учесть доводы, подробно изложенные в жалобе.

В обоснование жалобы указано, что отсутствует событие административного правонарушения, так как со стороны АО «Бамтоннельстрой-Мост» приняты все необходимые меры по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. В акте о расследовании несчастного случая со смертельным исходом указано, что с пострадавшим проведены обучение, инструктаж, обучение по охране труда, стажировка. При выполнении работ потерпевший был обеспечен необходимыми средствами индивидуальной защиты. В Обществе разработано и утверждено Положение о системе управления охраной труда ------ПД (Положение о СОУТ). Все работы на объекте проводились с соблюдением нормативно-правовых актов, регламентирующих безопасность условий труда при строительстве.

АО «Бамтоннельстрой-Мост» считает, что инспектором не дана оценка всем обстоятельствам дела в совокупности.

В качестве основной причины несчастного случая в Постановлении указывается на нарушение технологического процесса, в том числе ППР-КМ-ПС-7-11 при строительстве, неисполнение требований ППР и требований руководства (инструкции) на строительное производство по исключению опасности падения работников с высоты при выполнении работ по демонтажу стапеля между опорами 8-9 мостового перехода через реку Сура, а именно: допущено выполнение работ на высоте по устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размером 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей балке стапеля при наличии с другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник.

Данный вывод основан на неправильной оценке фактических обстоятельств и действующих нормативных актов.

В соответствии с п.дата ППР - КМ-ПС-7-11 допускается оставлять не огражденные проемы, у которых производятся работы, связанные непосредственно с монтажом средств подмащивания, установкой подвесных подмостей и установкой настилов в этих проемах.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении Пострадавший выполнял именно такую работу, связанную с монтажом/демонтажом настилов и подвесных подмостей.

Как верно установлено материалами дела, согласно схеме демонтажа стапеля Пострадавший не должен был производить работы ближе 2 метров от правого проема.

Левый проем, как видно из схемы находился за несущей балкой и к нему, при соблюдении требований ППР - КМ-ПС-7-11 57), тоже нельзя было приближаться ближе, чем 2 м.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны АО «БТС-МОСТ» не допущено, Общество сделало все от него зависящее, чтобы не допустить совершение несчастного случая.

В Постановлении указывается, что допущено нарушение п. дата ППР-КМ-7-11. При этом указанный пункт трактуется как: запрещается оставлять не огражденные проемы (площадки). Подобная формулировка не корректна и искажает истинный смысл требований п. дата ППР-КМ-7-11, так как со стороны Инспектора опущена вторая, существенная часть. В действительности, п. 24 изложен следующим образом: запрещается оставлять не огражденные проемы (площадки), за исключением проемов (площадок), у которых производятся работы, связанные непосредственно с монтажом средств подмащивания, установкой подвесных подмостей и установкой настилов в этих проемах. Данный пункт дублирует п. дата ППР и исключает ответственность за неограждение проемов в режиме подготовки их для демонтажа стапеля.

Таким образом, на основании изложенных фактов, свидетельствующих, что работы были организованы в соответствии с ППР - КМ-ПС-7-11, АО «БТС-МОСТ» считает, что событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отсутствует.

АО «БТС-МОСТ» не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, так как Обществом приняты все необходимые меры по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, с пострадавшим проведены обучение, инструктаж, обучение по охране труда, стажировка. При выполнении работ потерпевший был обеспечен необходимыми средствами индивидуальной защиты.

В протоколе и постановлении не отражены действия пострадавшего, которые непосредственно привели к произошедшему несчастному случаю на производстве.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит отменить Постановление по делу об административном правонарушении ----- от дата, как незаконное и необоснованное. Производство по делу прекратить.

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы в суд представителя не направило, ранее в материалы дела представлен отзыв на жалобу, в котором ГТИ в Чувашской Республике просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление ----- от дата полагают законным и обоснованным и просят оставить указанное постановление в силе.

Из отзыва на жалобу Государственной инспекция труда в Чувашской Республике следует, что ГТИ в Чувашской Республики полагает жалобу АО «Бамтоннельстрой-Мост» не подлежащей удовлетворению, доводы жалобы не состоятельными. Отмечено, что основной причиной несчастного случая явилось Нарушение технологического процесса, в том числе неисполнение требований проекта производства работ и (или) требований руководства (инструкции) по монтажу и (или) эксплуатации изготовителя машин, механизмов, оборудования.

Работодателем не реализованы мероприятия организационно-технологической документации на строительное производство по исключению опасности падения работников с высоты при выполнении работ по демонтажу стапеля между опорами 8-9, строящегося мостового перехода через реку Суру. Допущено выполнение работ на высоте по устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размерами 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей балке стапеля, при наличии с другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник. Чем нарушены:

-ст. 214 Трудового кодекса РФ;

-п. 9 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденный приказом Минтруда России от дата -----н.

-п. 82 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденный приказом Минтруда России от дата -----н.

-Проект производства работ ППР- КМ-ПС-7-11 «Монтаж металлоконструкций пролетного строения 7-9» (далее - ППР).

-п.п. 2.4.1,дата,дата ППР.

Схема демонтажа стапеля между опорами 7-9 указания к производству работ (шифр -----).

-Приказ генерального директора АО «БТС - МОСТ» ------ПД от дата о назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда по объекту ОП «Сура».

-п.3.1, 3.2 должностной инструкции производителя работ обособленного подразделения «Сура», утвержденный заместителем генерального директора - руководителем проекта М 12 ФИО2 дата.

Сопутствующей причиной несчастного случая явилось неудовлетворительная организация производства работ, в том числе необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов обособленного подразделения за ходом выполнения работ, соблюдением трудовой дисциплины - работодателем не обеспечен контроль за соблюдением мероприятий организационно-технологической документации по демонтажу стапеля между опорами 8-9, строящегося мостового перехода через реку Суру на объекте: М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань», 6 этап км 454 - км 586, адрес, ФИО1 (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск - Ульяновск»), допущено выполнение работ на высоте устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размерами 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей банке стапеля, при наличии с другой стороны банки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник.

Чем нарушены:

-ст. 214 Трудового кодекса РФ;

-Приказ генерального директора АО «БТС - МОСТ» № 194-ПД от дата о назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда по объекту ОП «Сура».

-п. 3.7, 3.13, 3.40 должностной инструкции заместителя начальника участка обособленного подразделения «Сура» АО «Б----- - МОСТ» утвержденный заместителем генерального директора АО «БТС- МОСТ» ФИО2 дата.

Доводы, изложенные в жалобе представителя АО «БТС-МОСТ», считают необоснованными по следующим основаниям.

1.В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

-безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

-разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

Работодатель обязан обеспечить:

В соответствии с п. 11 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 872н (далее - Правила по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов), организация и проведение строительного производства при сооружении мостов должны осуществляться в соответствии с организационно-технологической документацией на строительное производство и на производство дорожных строительных и ремонтно-строительных работ, которая предусматривает перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ для конкретных видов выполняемых процессов и работ, обеспечивающих выполнение требований законодательства Российской Федерации по охране труда.

В соответствии с п. 15 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон с возможным воздействием опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

В соответствии п. 2 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденный приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н (далее Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте), работодатель (лицо, осуществляющее строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которым может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании гражданско-правового договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, и которое вправе выполнять определенные виды работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц, соответствующих требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил.

В соответствии с п.9 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте организация и проведение строительного производства на объектах капитального строительства должны осуществляться в соответствии с организационно-технологической документацией на строительное производство, которая предусматривает перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ для конкретных видов выполняемых процессов и работ, обеспечивающих выполнение требований законодательства Российской Федерации по охране труда.

В соответствии с п. 11 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте к опасным зонам с постоянным присутствием опасных производственных факторов в строительном производстве, отражаемым в организационно-технологической документации на строительное производство, относятся:

1)места на расстоянии ближе 2 м от неизолированных токоведущих частей электроустановок;

2)места на расстоянии ближе 2 м от не огражденных (отсутствие защитных ограждений) перепадов по высоте 1,8 м и более либо при высоте защитных ограждений менее 1,1 м.

В соответствии с п. 13 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон с возможным воздействием опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

В соответствии с п. 37 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения.

В соответствии с п.50 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н (далее - Правила по охране труда при работе на высоте), наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте и назначением лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, и обеспечением условий и порядка выполнения работ по наряду-допуску в соответствии с требованиями нормативного правового акта его утвердившего.

В соответствии с п. 54 Правил по охране труда при работе на высоте должностные лица, выдающие наряд-допуск, обязаны:

а) определить в ППР на высоте технико-технологические мероприятия обеспечения безопасности работников, места производства работ;

б) назначить ответственного руководителя работ;

в) определить число нарядов-допусков, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, для одновременного производства работ;

г) назначить ответственного исполнителя (производителя) работ;

д) определить место производства и объем работ, указывать в наряде-допуске используемое оборудование и средства механизации (или указать ссылку на пункт ППР или технологической карты);

е) выдать ответственному руководителю работ два экземпляра наряда-допуска, о чем произвести запись в журнале учета работ по наряду-допуску (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 5 к Правилам);

ж) ознакомить ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения;

з) организовывать контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом-допуском;

и) принимать у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытый наряд-допуск с записью в журнале учета работ по наряду-допуску

В соответствии с п. 82 Правил по охране труда при работе на высоте, проемы, в которые могут упасть (выпасть) работники, закрываются, ограждаются и обозначаются знаками безопасности.

В АО «БТС-МОСТ» разработано и утверждено дата Положение о системе управления охраной труда ------ПД (далее - Положение о СУОТ), которое, в соответствии с п. 3.8 содержит мероприятия по снижению профессиональных рисков, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков п. 3.9 Положения о системе управления охраной труда определен перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работникам общества.

Пунктом Положения о СУОТ п. 3.9.1 определена опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или проскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам, опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации, опасность падения из- за внезапного появления по пути следования большого перепада высот.

Согласно карте идентификации и оценки профессиональных рисков ----- рабочего места монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций одним из опасных факторов установлено: расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола); падение в результате передвижения по производственным помещениям и территории предприятия, вблизи подвижного оборудования. Падение при разности высот. Разработаны меры управления, необходимые условия безопасности

соблюдение инструкций по охране труда

2.3. соблюдение элементарных правил безопасности при выполнении работ

оградительные средства защиты при работе на высоте

АО «Б----- - МОСТ» представлен Проект производства работ ППР - КМ-ПС-7-11 «Монтаж металлоконструкций пролетного строения 7-9» (далее - ППР).

Разделом 2.4 ППР установлена технология производства работ по демонтажу стапеля между опорами 7-9.

Согласно п. 2.4.1 ППР работы по демонтажу стапеля являются работами повышенной опасности.

Разделом 4.7 ППР установлены требования охраны труда при работе на высоте.

Пунктом дата при работах на высоте запрещается:

-выполнение работ без средств индивидуальной защиты;

-производство работ без крепления рабочего карабином страховочного снаряжения за страховочные канаты, при отсутствии ограждений h<1,1м;

-допускать посторонних лиц в зону производства работ;

-допускается оставлять не огражденные проемы, у которых производятся работы связанные непосредственно с монтажом средств подмащивания, установкой подвесных подмостей и установкой настилов в этих проемах;

-загромождать проходы, рабочие места;

-выполнение работ на высоте при условиях, исключающей видимость в пределах фронта работ.

Пунктом дата ППР запрещается:

-оставлять не огражденные проемы, площадки;

-загромождать проходы, рабочие места;

-прокладывать электросварочные кабели и шланги по полу в местах движения рабочих

В графической части ППР представлена схема демонтажа стапеля (шифр ППР -АБИ-119-СП-11.20-УСМП-ПС-7-11 лист. 57).

Согласно схеме демонтажа стапеля между опорами 7-9 указания к производству работ следующие:

Демонтаж стапеля производить после надвижки пролетного строения 7-9 перед монтажом металлоконструкций пролетного строения в/о 9-11;

Демонтаж производить укрупнительными блоками по 12 м на все сечение пролетного строения стапеля;

При устройстве деревянных трапов, подготовленный материал укладывать не ближе 2м от проёмов для разборки болтовых соединений.

При необходимости применять газопламенную резку;

Демонтаж производить от опоры 9 в стороны опоры 7;

При выполнении работ использовать системы канатного доступа с анкерной линией;

При выполнении работ по демонтажу запрещается нахождение посторонних людей в опасной зоне работы крана;

Для производства работ по демонтажу использовать козловой кран К-651;

Проушину приваривать с двухсторонней разделкой кромок под сварку;

После демонтажа блоки перемещаются козловым краном К-651 на площадку за опору 11 для дальнейшей разборки;

После демонтажа пролетного строения произвести вытаскивание свай вибропогружателем;

дата старшим производителем работ ФИО3 выдан наряд-допуск ----- на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов со сроком действия до дата по выполнению работ сварка ПС, демонтаж стапеля. Руководителем работ назначен - производитель работ АО «БТС-МОСТ» ФИО4.

Нарядом - допуском ----- определены следующие мероприятия:

п.1 Работы проводить в соответствии с ППР.

п. 5 при работе на высоте использовать страховочную систему места и способы крепления согласно проекта производства работ (ППР).

п. 13 соблюдать местные инструкции по охране труда для всех профессий и видов работ.

Приказом генерального директора АО «Б----- - МОСТ» ------ПД от дата о назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда по объекту ОП Сура ответственными лицами за обеспечение охраны труда п.4.1 участок ----- «строительно-монтажных работ» ОП «Сура» в целом по участку назначены (с учетом вахты) заместитель начальника участка ФИО5, старший производители работ по сменам ФИО3, ФИО6, по сменам и видам работ производитель работ ФИО4

Согласно п. 3.1, 3.2 должностной инструкции производителя работ обособленного подразделения «Сура» утвержденный заместителем генерального директора - руководителем проекта М 12 ФИО2 дата производитель работ выполняет следующие обязанности.

Осуществляет руководство работниками участка, распределяет обязанности между ними, выдает наряд - задания, с обязательным указанием мер, обеспечивающих безопасность при выполнении работ, контролирует их выполнение.

Организует все виды производственной деятельности в соответствии с действующими стандартами, правилами, инструкциями, законодательными актами по промышленной безопасности и охране труда.

В нарушение указанных требований работодателем не реализованы мероприятия по исключению опасности падения работников с высоты при выполнении работ по демонтажу стапеля между опорами 8-9, строящегося мостового перехода через реку Суру на объекте: М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва- Нижний Новгород - Казань», 6 этап км 454 - км 586, адрес, ФИО1 (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск - Ульяновск») - допущено выполнение работ на высоте по устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размерами 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей балке стапеля, при наличии с другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник.

2. В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

п. 4.7.1 ППР Требования охраны труда при работе на высоте. Работы на высоте вести в соответствии с указаниями:

-«Правила по охране труда при работе на высоте» (утв. Приказом Минтруда России от дата ----- н;

-«Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте», утверждённые приказом Минтруда России от дата -----н.

Приказом генерального директора АО «БТС - МОСТ» № 194-ПД от дата о назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда по объекту ОП Сура ответственными лицами за обеспечение охраны труда п.4.1 участок ----- «строительно-монтажных работ» ОП «Сура» в целом по участку назначены (с учетом вахты) заместитель начальника участка ФИО5, старший производитель работ по сменам ФИО3, ФИО6, по сменам и видам работ производитель работ ФИО4

Согласно п. 3.7, 3.13, 3.40 должностной инструкции заместителя начальника участка обособленного подразделения «Сура» АО «БТС- МОСТ» утвержденный заместителем генерального директора АО «БТС- МОСТ» ФИО2 дата заместитель начальника участка выполняет следующие обязанности:

Организует и координирует работу производителей работ и мастеров в соответствии с положениями и ППР, соблюдая нормативные документы (ВСН, СНиП), правила безопасности и качество выполняемых работ.

Осуществляет операционный контроль, проверяя соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций, технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции, соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами, соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации.

Обеспечивает соблюдение работниками правил и норм охраны труда и промышленной безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.

В нарушение указанных требований работодателем не обеспечен контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, лицами ответственными за безопасное ведение работ - при демонтаже стапеля между опорами 8-9, строящегося мостового перехода через реку Суру на объекте: М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань», 6 этап км 454 - км 586, адрес, ФИО1 (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 («Цивильск - Ульяновск») работодателем допущено выполнение работ на высоте по устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размерами 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей балке стапеля, при наличии с другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник.

3. Распоряжением ----- от дата заместителя начальника участка ОП «Сура» АО «БТС-МОСТ» ФИО5 «О проведении стажировки на рабочем месте» монтажнику по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 5 разряд ФИО7 назначена стажировка с дата по дата, распоряжением ----- от дата ФИО7 допущен к самостоятельной работе с дата, стажировка и обучение требованиям охраны труда проведена одновременно в период с дата по дата.

В нарушение требований п.п. 25, 65 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №2464 обучение монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций ФИО7 организовано без отрыва от работы, одновременно со стажировкой на рабочем месте.

Указанные нарушения привели к причинению вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Выступая работодателем, юридическое лицо выполняет в отношении нанятых им работник» функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, оно привлекается к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

С учетом вышеизложенного, просят в удовлетворении жалобы представителя АО «БТС - МОСТ» ФИО8 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Чувашской Республике ФИО9 о назначении административного наказания ----------- от дата отказать, оспариваемое постановление признать законным и обоснованным.

Осудив доводы сторон и возражения административного органа, изложенные в письменном виде, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении ----------- от дата и постановления ----------- от дата следует, что АО «Бамтоннельстрой-Мост» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что дата в АО «Бамтоннельстрой-Мост» произошел несчастный случай на производстве со смертельным исходом, а именно: при выполнении работ по демонтажу стапеля между опорами 8-9, строящегося мостового перехода через реку Суру на объекте: М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань», 6 этап км 454 - км 586, адрес, ФИО1 (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки-Порецкое» до пересечения с а/д федерального значения А-151 «Цивльск-Ульяновск», произошло падение с высоты монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкция ФИО7, который в результате полученных травм скончался.

Проведенным расследованием несчастного случая со смертельным исходом (Акт формы ----- от дата) было установлено, что несчастный случай произошел в результате нарушений работодателем норм государственных нормативных требований охраны труда, а также нарушений норм и правил техники безопасности со стороны работника ФИО7

По настоящему делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении АО «Бамтоннельстрой-Мост», оценка действий работника не может производиться и в указанной части доводы жалобы АО «Бамтоннельстрой-Мост» о том, что действия самого пострадавшего способствовали произошедшему несчастному случаю на производтсве, исследоваться не могут.

Как следует из содержания постановления ----------- от дата, АО «Бамтоннельстрой-Мост» вменено в вину нарушения нормативных требований, регламентирующих как общие требования по созданию безопасных условий труда, так и нормативных требований, обеспечивающих безопасность производства работ в конкретной сложившейся ситуации.

Так, АО «Бамтоннельстрой-Мост» вменено в вину то, что работодателем не реализованы мероприятия организационно-технологической документации на строительное производство по исключению опасности падения работников с высоты при выполнении работ по демонтажу стапеля между опорами 8-9, строящегося мостового перехода через реку Суру - допущено выполнение работ на высоте по устройству деревянного настила в проеме настила стапеля размерами 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей балке стапеля, при наличии с другой стороны балки не закрытого, не огражденного и не обозначенного знаками безопасности проема 1,5 х 1,5 м, в который может упасть (выпасть) работник.

В постановлении перечислены нарушенные нормативные требования правил охраны труда, обоснование указанного вывода.

Доводы АО «Бамтоннельстрой-Мост» о том, что в постановлении неверно трактуются указанные нормы не верны.

Так, довод о том, что на месте производства работ работы проводились по устройству деревянного настила в проеме настила размерами 0,8 х 1,5 м, примыкающего к несущей балке стапеля, то есть именно тех работ, при которых в силу п.дата, п.дата ППР - КМ-ПС-7-11 допускается оставлять не огражденные проемы (работы, связанные непосредственно с монтажом средств подмащивания, установкой подвесных подмостей и установкой настилов в этих проемах), является не состоятельным.

Действительно, в соответствии с п.дата ППР - КМ-ПС-7-11 допускается оставлять не огражденные проемы, у которых производятся работы, связанные непосредственно с монтажом средств подмащивания, установкой подвесных подмостей и установкой настилов в этих проемах. Аналогичные положения воспроизведены и в п. п.дата ППР - КМ-ПС-7-11.

Однако, указанные работы не производились в проеме размером 0,8 м х 1,5 м, а не в проеме размером 1,5 х 1,5 м, куда и упал пострадавший, где работы связанные с монтажом средств подмащивания не производились, и несмотря на это не имелось ограждения и знаков безопасности, что в совокупности с тем, что пострадаший не воспользовался страховочным поясом, способствовало несчастному случаю на производстве.

Также АО «Бамтоннельстрой-Мост» вменено в вину необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов обособленного подразделения за ходом выполнения работ, соблюдением трудовой дисциплины - работодателем не обеспечен контроль за соблюдением мероприятий организационно-технологической документации по демонтажу стапеля между опорами 8-9, строящегося мостового перехода через реку Суру.

Данный вывод также является обоснованным, так как поведение пострадавшего в частности были вызваны отсутствием контроля со стороны руководителей и специалистом за соблюдением работниками при производстве работ правил охраны труда. Указанное не требует постоянного контроля за каждым из работников во время производства работ, сама организация работы должна включать создание безопасных условий работы на рабочем месте (наличие ограждений опасных мест, соблюдение порядка на рабочем месте), а также обуславливать поведение работников по соблюдению правил безопасности труда во время работы (обучение безопасным методами ведения работ, привлечение к дисциплинарной ответственности, применение мер материального воздействия, применение мер удаленного контроля – фиксация нарушений правил производства работ), что не было сделано.

Также в постановлении правомерно отмечено нарушение п.25, 65 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата -----. В частности в постановлении обоснованно указано на то, что стажировка ФИО7 производилась с дата по дата одновременно с обучением требованиям охраны труда.

Наказание АО «Бамтоннельстрой-Мост» назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с учетом наступления тяжких последствий в результате допущенных нарушений нормативных требований охраны труда.

Каких-либо нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, жалоба АО «Бамтоннельстрой-Мост» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата о привлечении к административной ответственности АО «Бамтоннельстрой-Мост» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу АО «Бамтоннельстрой-Мост» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья: