Решение по делу № 2-126/2025 от 19.02.2025 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-126/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 19 февраля 2025 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Коневой Н.Н.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Андреевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, котором просил признать решение № ДД.ММ.ГГГГ незаконным, которым ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 сентября 2018 года по 13 сентября 2018 года, с 27 ноября 2018 года по 14 декабря 2018 года, с 01 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года, с 17 октября 2019 года по 05 ноября 2019 года, с 05 марта 2020 года по 24 марта 2020 года, с 15 сентября 2020 года по 09 октября 2020 года, с 11 мая 2021 года по 04 июня 2021 года, с 09 ноября 2021 года по 03 декабря 2021 года, с 05 апреля 2022 года по 29 апреля 2022 года, с 11 октября 2022 года по 04 ноября 2022 года, с 14 февраля 2023 года по 10 марта 2023 года, с 25 мая 2023 года по 05 июля 2023 года, назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31 июля 2024 года.

В письменных возражениях на иск ответчик ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения истца в учебных отпусках, сведения на лицевом счете ФИО1 после даты его регистрации 28 июня 2001 года за спорные периоды отражены страхователем без указания права на льготное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что на периоды учебных отпусков за ФИО1 сохранялось место работы, средний заработок, работодателем производились страховые взносы в Пенсионный фонд.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области не явился, извещен надлежаще, в представленных возражениях просил в иске отказать полностью, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГКУ «Арктический спасательный учебно-научный центр <данные изъяты> в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву считают, что специальный трудовой стаж у ФИО1 выработан, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из указанных положений действующего законодательства следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяются соответствующие Правила и Списки, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой по решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в связи с отсутствием необходимо стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца по п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату определения права – ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 5 месяцев 28 дня (л.д.7).

При этом в специальный стаж истца пенсионным органом не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 сентября 2018 года по 13 сентября 2018 года, с 27 ноября 2018 года по 14 декабря 2018 года, с 01 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года, с 17 октября 2019 года по 05 ноября 2019 года, с 05 марта 2020 года по 24 марта 2020 года, с 15 сентября 2020 года по 09 октября 2020 года, с 11 мая 2021 года по 04 июня 2021 года, с 09 ноября 2021 года по 03 декабря 2021 года, с 05 апреля 2022 года по 29 апреля 2022 года, с 11 октября 2022 года по 04 ноября 2022 года, с 14 февраля 2023 года по 10 марта 2023 года, с 25 мая 2023 года по 05 июля 2023 года, поскольку такой вид отпуска на предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Согласно записям в трудовой книжке истец принят в поисково-спасательное подразделение на должность спасателя в Учебно-спасательный центр <данные изъяты> МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом прекращен в связи с ликвидацией организации. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в поисково-спасательном подразделении в должности спасателя 3 класса ФГКУ «Арктический спасательный учебно-научный центр <данные изъяты> (л.д.10-11).

В период с сентября 2018 по июль 2023 года истец проходил обучение в ФГБОУ высшего образования <данные изъяты> государственная <данные изъяты> академия имени <данные изъяты>», по окончанию обучения присвоена квалификация бакалавр, 35.03.06 Агроинженерия, что подтверждается копией диплома бакалавра №.

ФИО1 направлялся в дополнительные отпуска в связи с обучением в спорные периоды на основании справки-вызова от учебного заведения, на него работодателем составлялись приказы о дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка за работником, совмещающим работу с обучением, что подтверждается представленными приказами о предоставлении отпуска работникам № от 03 сентября 2018 года, №/о от 06 ноября 2018 года, № от 26 марта 2019 года, № от 02 октября 2019 года, № от 28 февраля 2020 года, № от 07 сентября 2020 года, № от 26 апреля 2021 года, № от 02 ноября 2021 года, № от 23 марта 2022 года, № от 03 октября 2022 года, № от 08 февраля 2023 года, № от 12 мая 2023 года.

ФИО1 в спорные периоды обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ему предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, спорные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж истца по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (выводы суда согласуются с судебной практикой Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы ответчика о том, что согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж подлежат включению только периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а учебный отпуск не может быть признан ежегодным, отклоняются судом, поскольку исходя из положений ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, совмещающим работу с обучением, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка предоставляются на каждом курсе обучения, то есть ежегодно.

При этом суд учитывает, что п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, содержит исчерпывающий перечень периодов отстранения от работы (недопущения к работе), которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором; по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При этом, ни федеральными законами, ни иными нормативными правовыми актами запрет на включение учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрен, в указанном выше перечне отвлечений от работы, не подлежащих включению в специальный стаж, учебные отпуска также не поименованы.

Суд не может согласиться доводами ответчика о том, что основанием для отказа включения периодов учебных отпусков в специальный стаж может служить то обстоятельство, что оспариваемые периоды не содержат код льготы в качестве условий для досрочного назначения пенсии, отражены общими условиями.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения, содержатся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 28 июня 2001 года.

Действительно периоды учебных отпусков с 11 сентября 2018 года по 13 сентября 2018 года, с 27 ноября 2018 года по 14 декабря 2018 года, с 01 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года, с 17 октября 2019 года по 05 ноября 2019 года, с 05 марта 2020 года по 24 марта 2020 года, с 15 сентября 2020 года по 09 октября 2020 года, с 11 мая 2021 года по 04 июня 2021 года, с 09 ноября 2021 года по 03 декабря 2021 года, с 05 апреля 2022 года по 29 апреля 2022 года, с 11 октября 2022 года по 04 ноября 2022 года, с 14 февраля 2023 года по 10 марта 2023 года, с 25 мая 2023 года по 05 июля 2023 года, внесены с заполнением графы «особые условия» под кодом «УЧОТПУ» (дополнительные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением).

Таким образом, поскольку за спорные периоды графа «Дополнительные сведения» была заполнена кодом «УЧОТПУСК», то сведения в графе «Особые условия труда» не подлежали заполнению, что само по себе, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета заполненной графы «Дополнительные сведения» относительно иных спорных периодов учебных отпусков истца, по мнению суда, не может нарушать право истца на включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечении, поскольку факт предоставления в спорные периоды истцу дополнительных отпусков как работнику, совмещающему работу с обучением, факт сохранения за истцом в спорные периоды места работы и заработной платы, а равно факт уплаты работодателем в указанные период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, не вызывающими сомнений, ответчиком данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Таким образом, по состоянию на 31 июля 2024 года продолжительность специального стажа истца в совокупности с периодами зачтенными ответчиком в бесспорном порядке составила более требуемых 15 лет, а следовательно, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 31 июля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 недействительным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 11 сентября 2018 года по 13 сентября 2018 года, 27 ноября 2018 года по 14 декабря 2018 года, с 01 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года, 17 октября 2019 года по 05 ноября 2019 года, с 05 марта 2020 года по 24 марта 2020 года, с 15 сентября 2020 года по 09 октября 2020 года, с 11 мая 2021 года по 04 июня 2021 года, с 09 ноября 2021 года по 03 декабря 2021 года, с 05 апреля 2022 года по 29 апреля 2022 года, с 11 октября 2022 года по 04 ноября 2022 года, с 14 февраля 2023 года по 10 марта 2023 года, с 25 мая 2023 года по 05 июля 2023 года в качестве спасателя 3 класса поисково - спасательного подразделения Федерального государственного казенного учреждения «Арктический спасательный учебно-научный центр <данные изъяты>

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (идентификатор №) обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1 (идентификатор – серия и номер документа, удостоверяющего личность №) для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 11 сентября 2018 года по 13 сентября 2018 года, 27 ноября 2018 года по 14 декабря 2018 года, с 01 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года, 17 октября 2019 года по 05 ноября 2019 года, с 05 марта 2020 года по 24 марта 2020 года, с 15 сентября 2020 года по 09 октября 2020 года, с 11 мая 2021 года по 04 июня 2021 года, с 09 ноября 2021 года по 03 декабря 2021 года, с 05 апреля 2022 года по 29 апреля 2022 года, с 11 октября 2022 года по 04 ноября 2022 года, с 14 февраля 2023 года по 10 марта 2023 года, с 25 мая 2023 года по 05 июля 2023 года в качестве спасателя 3 класса поисково - спасательного подразделения Федерального государственного казенного учреждения «Арктический спасательный учебно-научный центр <данные изъяты>.

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (идентификатор №) обязанность установить ФИО1 (идентификатор – серия и номер документа, удостоверяющего личность №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня составления мотивировочной части.

Судья Н.Н. Конева

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.