Дело № 2а-1-9941/2024
УИД 40RS0001-01-2025-013383-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Гудзь И.В.,
при секретаре Катковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 17 декабря 2025 года административное дело по административному иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о признании незаконными действий и распоряжения в части установления сроков расселения физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
17 сентября 2025 года заместитель прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, просил признать незаконными действия УЖКХ города Калуги, выразившиеся в установлении неразумного срока расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащего реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным пункт 2 распоряжения начальника УЖКХ города Калуги №180-17-р от 17 апреля 2025 года «О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 25.06.2019 №6416-пи «Об утверждении решения межведомственной комиссии», возложить на УЖКХ города Калуги обязанность установить новый срок на расселение многоквартирного жилого дома, сократив его до разумных пределов.
В обоснование иска указано, что установленный срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ является неразумным исходя из технического состояния жилого дома, дальнейшая эксплуатация которого создает реальную угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, а также для жизни и здоровья иных лиц, нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.
Прокурор Ульянова С.И. в судебном заседании требования административного иска поддержала.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признала, ссылаясь на их необоснованность.
Представители заинтересованных лиц администрации городского округа город Калуга Калужской области, Управления по охране объектов культурного наследия, МБУ «СЖО», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, свидетелей ФИО11 ФИО12 ФИО13, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что многоквартирный <адрес> на основании заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением Городской Управы города Калуги от 25.06.2019 №6416-пи «Об утверждении решения межведомственной комиссии» указанное заключение утверждено, срок отселения физических и юридических лиц установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением начальника УЖКХ города Калуги №180-17р от 17 апреля 2025 года «О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 25.06.2019 №6416-пи «Об утверждении решения межведомственной комиссии» срок отселения физических и юридических лиц установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому заключению ООО СНПО «<данные изъяты>», 2019 года, указанный жилой дом является выявленным объектом культурного наследия, год постройки здания -1956 год. Здание трехэтажное, на втором и третьем этажах расположены квартиры, первый этаж частично занимают коммерческие организации, подвальные помещения отсутствуют.
По результатам обследования строительных конструкций жилого дома установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции имеют недопустимое и аварийное состояние, в том числе, цоколь, наружные стены, кровля. Основные несущие и ограждающие конструкции имеют значительный физический износ.
В чердачном помещении зафиксированы следы возгорания деревянных конструкций кровли на площади порядка 32 кв.м. На данных площадях была проведена замена обрешетки стропильной системы, что является недостаточным для приведения кровли на участке возгорания в нормативное состояние. В данном объеме чердачных помещений состояние деревянных конструкций кровли грозит обрушением и является опасным для дальнейшей эксплуатации
Также согласно рекомендациям указанного заключения дальнейшее использование жилого дома по его прямому назначению без приведения в нормативное состояние будет создавать угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Дом подлежит расселению. До полного выселения граждан и приведения жилого дома в нормативное состояние необходимо выполнить охранные мероприятия по техническому содержанию основных несущих конструкций и элементов. Вести мониторинг наружных стен, крыши и кровли.
В ходе рассмотрения дела суду не предоставлены сведения о проведении мониторинга наружных стен, крыши кровли. При этом на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» проведено обследование строительных конструкций многоквартирного жилого дома на территории МО «Город Калуга» для признания его авариным, расположенного по адресу: <адрес>», согласно выводам технического заключения (л.д. 46) общее техническое состояние несущих строительных конструкций объекта определено как аварийное, при осмотре конструкции здания, зафиксированы многочисленные дефекты и повреждения, свидетельствующие об ухудшении технического состояния конструкций, происходящих во времени.
Об ухудшении технического состояния конструкций, наличии множественных участков, пораженных гнилью и плесенью, слизняков в жилых помещениях также подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО14 ФИО15 ФИО16
Оспаривая пункт 2 распоряжения Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от 17 апреля 2025 года №180-17-р в части установленного срока расселения, административный истец ссылается на то, что срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ является неразумным и подлежит изменению, поскольку эксплуатация аварийного многоквартирного жилого дома и проживание в нем граждан невозможна, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц.
Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о правомерности требований административного истца в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (далее по тексту Положение) к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие на основании заключения межведомственной комиссии решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
Из содержания пунктов 33, 34, 43, 44 и 49 Положения следует, что вопрос о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным разрешается органом местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем при наличии выявленных вредных факторов среды обитания человека. Которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, принимает решение об оценке соответствия многоквартирного дома установленным требованиям.
Таким образом, установление решением органа местного самоуправления срока отселения из аварийного дома, подлежащего реконструкции, обусловлено его техническим состоянием и не может производиться произвольно. Такое решение направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок.
При установленных по делу обстоятельствах, учитывая аварийное состояние строительных конструкций дома и ухудшение их состояния, происходящее во времени, физический износ дома, а также то обстоятельство, что дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни граждан, суд считает, что установленный ответчиком срок отселения (ДД.ММ.ГГГГ) не отвечает требованиям разумности и влечет нарушение прав граждан на безопасное проживание и право на жилище.
В связи с указанным соответствующие действия административного ответчика и оспариваемое распоряжение в части установления указанного срока подлежат признанию незаконными.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения путем разрешения вопроса об установлении разумного срока отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного жилого дома.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора г.Калуги удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, выразившиеся в установлении неразумного срока на расселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать незаконным пункт 2 распоряжения Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от 17 апреля 2025 года №180-17-р «О внесении изменений в постановление Городской Управы г.Калуги от 25.06.2019 №6416-пи «Об утверждении решения межведомственной комиссии»».
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги разрешить вопрос об установлении разумного срока расселения физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сообщив суду об исполнении решения в месячный срок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий И.В.Гудзь
Решение в окончательной форме принято 30.12.2025