60RS0023-01-2023-000568-56 Дело № 2а-297/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красногородск 12 октября 2023 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Красногородского района Псковской области Васильевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красногородского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Красногородская волость» о возложении обязанности по организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногородского района Псковской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, к администрации сельского поселения «Красногородская волость» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес> и возложении обязанности по организации уличного освещения.

В обоснование требований в заявлении указывается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о благоустройстве в части ненадлежащей организации наружного освещения, по результатам которой установлено, что на <адрес> в настоящее время фонари для организации уличного освещения не устанавливались, освещение улицы отсутствует.

В результате бездействия администрации сельского поселения «Красногородская волость» создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Красногородского района ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Красногородская волость» ФИО3 в судебном заседании не участвовал, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, возражений по существу административного иска не имеет.

Выслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация освещения территории муниципального образования является элементом благоустройства территории муниципального образования.

В силу ч. 3 и п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ организация благоустройства территории поселения отнесена к полномочиям сельского поселения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о благоустройстве в части ненадлежащей организации наружного освещения, по результатам которой установлено, что на <адрес> фонари для организации уличного освещения не устанавливались, освещение улицы отсутствует.

Согласно письму Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в частности организация благоустройства территории городского поселения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 №777/ утвержден Свод правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», положениями которого предусмотрена необходимость искусственного освещения улично-дорожной сети, улиц в жилой застройке и переулках, поселковых дорог, проездов, которая должна соответствовать требованиям п.п. 7.5.1.13, 7.5.1.14 данного Свода правил. При этом установлено, что для надежной ориентации водителей и пешеходов в темное время суток освещение должно обеспечивать направление дороги или улицы.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе и вопрос по организации уличного освещения.

Исходя из содержания Федерального закона №131-Ф3 к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> в ночное время.

Прокурором правильно избран способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, а также статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении №4-П от 14.02.2002 прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры, не является субъектом спорных материальных правоотношений, но, пользуясь всеми процессуальными правами, выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона. Обращаясь в суд с указанным иском, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных законом, для предупреждения причинения вреда здоровью таким лицам.

Исследовав представленные доказательства, учитывая нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на организацию освещения на <адрес> в темное время суток, а также признание исковых требований ответчиком суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, запрашиваемый прокурором срок для выполнения указанных мероприятий суд находит разумным и достаточным для их выполнения, в связи с чем, ответчику следует установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах иск прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Красногородского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Красногородская волость» о возложении обязанности по организации уличного освещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Красногородская волость» по непринятию мер по организации уличного освещения по <адрес>.

Обязать Администрацию сельского поселения «Красногородская волость» организовать уличное освещение на автомобильной дороге общего пользования местного значения, проходящей по <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ М.А. Григорьев

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев