УИД 11RS0006-01-2025-000913-15
Дело № 2а-625/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Лукониной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Сахибгареевой О.М.,
рассмотрев 17 июля 2025 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Усинску Республики Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Усинску Республики Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Усинску Республики Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Усинску Республики Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия.
В обоснование требований указывает, что в ОСП по г. Усинску Республики Коми находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. в отношении должника ФИО7, истец является взыскателем.
Истец указывает, что в ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от дд.мм.гггг. и направлены в ООО «ЮСК», по настоящее время денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступали, сведений о причинах не удержания денежных средств не представлено. Указывает, что истцу не доступен раздел сведений о ходе на портале ЕПГУ в связи с отсутствием полномочий в виду некорректного внесения данных взыскателя, в связи с чем просит признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО2, выразившиеся в нарушении ст.10 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязать осуществлять контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3 по своевременному принятию мер, направленных на полно и правильное исполнение требований исполнительного документа; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату, обязать предоставить информацию о движении денежных средств с места дохода должника, провести проверку правильности исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника (если должник уволился, обновить запросы в органы ПФР для установления нового места получения дохода должником), обязать провести корректировку контрагента взыскателя по данному исполнительному производству и внести верные данные взыскателя (в графу тип взыскателя указать «ИП», в графу «Взыскатель» указать «ФИО1»).
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску ФИО6
Административный истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики – врио начальника ОСП по г. Усинску ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО6, судебный пристав-исполнитель ФИО5, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представители ответчиков: УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Усинску в судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административный ответчик врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Усинску Республики Коми ФИО2 в судебное заседание не явилась, в настоящее время не осуществляет трудовую деятельность в ОСП по г. Усинску.
Заинтересованное лицо ФИО7, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /далее также Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ/ постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.
Из содержания ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч.2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения, в том числе являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску от дд.мм.гггг. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска РК № от дд.мм.гггг. о взыскании с ФИО7 в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк», в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитному договору, и расходов по уплате государственной пошлины в размере 288 391,69 руб.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Усинску в целях проведения полной проверки имущественного положения должника в соответствии со ст.ст. 64, 81 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, ЗАГС, ПФР, вынесены постановления: об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановление судебного пристава-исполнителя вышеуказанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 302 088,74 руб.
В рамках исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. сторона взыскателя ОАО АКБ «Пробизнесбанк», в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов», заменена на ИП ФИО1
В рамках исполнительных действий установлено, что должник ФИО7 работает в ООО «ЮСК».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от дд.мм.гггг. обращено взыскание на заработную плату должника.
Денежные средства поступают ежемесячно и распределяются по сводному исполнительному производству.
Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП на дд.мм.гггг. составляет 49 797,81 руб.
Как было указано выше, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу вышеприведенных правовых норм, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
Установленные обстоятельства свидетельствуют, что на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству не нарушены, поскольку в настоящее время все мероприятия по исполнительному производству ответчиками выполнены.
Решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в отношении которых было подано административное исковое заявление, конкретные способы устранения нарушенного права и действия обязанного лица должны быть приведены в решении суда. Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве, отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; 5.1) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона; 10) дата принятия судебного акта о привлечении должника к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства. Сведения по исполнительным производствам, указанные в части 3 настоящей статьи, должники по которым включены в реестр должников по алиментным обязательствам, являются общедоступными до исключения сведений о должнике по алиментным обязательствам из указанного реестра в связи с полным погашением задолженности или по другим основаниям, установленным в соответствии с порядком создания и ведения банка данных (ч.ч. 1, 3, 4 ст.6.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2012 N 24625), создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов". Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов (п.1.3); создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России (п.2.1); общедоступными сведениями банка данных являются сведения в соответствии с ч.3 ст.6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Вопреки доводам административного истца сведения об исполнительном производстве в отношении должника ФИО7 находятся в общем доступе на сайте ФССП России, где также имеется информация, входящая в перечень предусмотренный частью 3 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство.
Из отзыва ответчиков следует, что в графе «Взыскатель» внесена коррекция с ИП ФИО1. на ФИО1, то есть права взыскателя не нарушены.
Таким образом, довод административного истца о внесении некорректных сведений в систему АИС ФССП России на дату рассмотрения дела опровергается исследованными материалами.
В связи с изложенным выше, оснований для признания бездействия начальника ОСП по г.Усинску не имеется.
При этом, суд учитывает, что взыскатель, как сторона исполнительного производства, не лишен возможности обратиться в службу судебных приставов с соответствующим ходатайством в порядке, установленном действующим законодательством.
На основании изложенного, и исходя из установленных судом обстоятельств, административное исковое заявление ИП ФИО1 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Усинску Республики Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Усинску Республики Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Усинску Республики Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Усинску Республики Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года.
Судья Н.В. Луконина