УИД № 34RS001-01-2025-000690-83
Дело № 2а-861/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 03 апреля 2025 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зобовым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой в Российской Федерации,
установил:
Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе сети «Интернет» на интернет-странице: <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов произведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: <данные изъяты> информации, посредством которой осуществляется незаконная реализация рыболовных сетей, что противоречит действующему федеральному законодательству. Также установлено, что вход на данный сайт свободный.
Реализация запрещенных к ввозу В Российскую Федерацию орудий лова с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена административная ответственность. Вместе с тем, информация о продаже рыболовных сетей китайского производства, из синтетических материалов, запрещенных к ввозу и реализации на территории Российской Федерации, находится на вышеуказанной интернет-странице в широком доступе, приобрести товар можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Учитывая, распространение информации, создающей угрозу для конституционного строя, окружающей среды, безопасности государства, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.
В судебном заседании помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Шамне А.Н. административный иск поддержал, просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо- Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия для участия в судебном заседании своего представителя не направили, извещены своевременно и в установленном законом порядке, представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просят о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов произведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: <данные изъяты> информации о незаконной реализации рыболовных сетей.
Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет странице по адресу: <данные изъяты> размещена информация, посредством которой осуществляется незаконная реализация рыболовных сетей.
Согласно справке Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении мониторинга сети «Интернет», в ходе мониторинга установлен факт размещения информации о реализации рыболовных сетей - странице <данные изъяты> Владелец сайта не указан. С помощью общедоступных поисковых сервисов установить владельца сайта <данные изъяты> также не удалось.
В силу положений ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природную среду данный Закон определяет аналогично - как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
В силу статьи 3 указанного Закона к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия.
Согласно ст.4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В силу части 3 статьи 11 указанного Федерального закона граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии с ч.4,6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым относятся: готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм. и размерами ячеи менее 100 мм. (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм.); готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм. и размерами ячеи менее 100 мм.(размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм.).
За реализацию товаров или вещей, свободная реализация которых запрещена или ограничена в РФ, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ.
Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира, предусмотрена статьями 8.37 КоАП РФ.
Также ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Учитывая, что размещение сведений о незаконной реализации рыболовных сетей может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением продажи рыболовных сетей из синтетических материалов, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что свободный доступ к сайту, на котором осуществляется незаконная реализация рыболовных сетей, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой в Российской Федерации- удовлетворить.
Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе сети «Интернет» на интернет-странице: <данные изъяты>
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2025 года.
Председательствующий Е.С. Дробкова