Решение по делу № 2-1033/2025 от 10.03.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района города Ростова-на-Дону о признании движимых вещей бесхозяйными и передаче их в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее ДИЗО г. Ростова-на-Дону - заявитель) обратился в суд с заявлением к МКУ «Управление благоустройства Ленинского района» г. Ростова-на-Дону (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:

Признать движимые вещи:

1. <адрес>, местоположение: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, технические характеристики: протяженность - 165,55 пог. средняя ширина - 7,29 пог. м, площадь проезжей части - 1206,85 кв. тип покрытия - асфальтобетон. Проезжая часть внутриквартального проезда технические характеристики: площадь проезжей части - 1206,85 кв. м, средняя ширина - 7,29 пог. м, тип покрытия - асфальтобетон. Бортовой камень - 147,97 пог. м, преобладающий материал - бетон.

2. <адрес>, местоположение: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, технические характеристики: протяженность - 110,21 пог. м, средняя ширина - 8,40 пог. м, площадь проезжей части - 925,76 кв. м, тип покрытия - асфальтобетон. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 925,76 кв. м, средняя ширина - 8,40 пог. м, тип покрытия: асфальтобетон - 740 кв. м, тротуарная плитка - 185,76 кв. м. Бортовой камень - 21,08 пог. м, преобладающий материал - бетон.

3. <адрес>, местоположение: <...>, технические характеристики: протяженность – 255 пог. М., средняя ширина 7,49 пог. М., площадь проезда – 1909,95 кв.м. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 1800,30 кв.м., средняя ширина – 7,06 пог.м, тип покрытия - асфальтобетон - 1800,3 кв.м. Газоны – 109,65 кв.м. Бортовой камень - 221,40 пог. м, преобладающий материал – бетон.

4. <адрес>, местоположение: <...>, технические характеристики: протяженность - 61,56 пог. м, средняя ширина - 3,98 пог. м, площадь проезжей части - 245 кв. м, тип покрытия - асфальтобетон. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 245 кв. м, средняя ширина - 3,98 пог. м, тип покрытия - асфальтобетон. Бортовой камень - 119,54 пог. м, преобладающий материал - бетон.

5. <адрес>, местоположение: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, технические характеристики: протяженность - 45,27 пог. м, средняя ширина - 4,14 пог. м, площадь проезжей части - 187,41 кв. м, тип покрытия - асфальтобетон. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 187,41 кв. м, средняя ширина - 4,14 пог. м, Тип покрытия - асфальтобетон. Бортовой камень - отсутствует.

6. <адрес>, местоположение: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, технические характеристики: протяженность - 36,60 пог. м, средняя ширина - 9,87 пог. м, площадь проезжей части - 361,24 кв. м. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 361,24 кв. м, средняя ширина - 9,87 пог. м, тип покрытия - асфальтобетон. Бортовой камень - отсутствует.

7. <адрес>, местоположение: <...>, технические характеристики: протяженность - 184,40 пог. м, средняя ширина - 8,74 пог, м, площадь проезда - 1611,65 кв. м. преобладающий материал покрытия - тротуарная плитка. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 1449,38 кв. м, средняя ширина - 7,86 пог. м, тип покрытия: асфальтобетон - 603,4 кв. м, тротуарная плитка - 604,8 кв. м, щебень - 241,18 кв. м. Газоны - 162,27 кв. м. Бортовой камень - 156,45 пог. м, преобладающий материал - бетон, - бесхозяйным имуществом.

Признать движимые вещи:

1. <адрес>, местоположение: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, технические характеристики: протяженность - 165,55 пог. м, средняя ширина - 7,29 пог. м, площадь проезжей части - 1206,85 кв. м, тип покрытия - асфальтобетон. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 1206,85 кв. м, средняя ширина - 7,29 пог. м, тип покрытия - асфальтобетон. Бортовой камень - 147,97 пог. м, преобладающий материал - бетон.

3. <адрес>, местоположение: <...>, технические характеристики: протяженность - 255 пог.м средняя ширина 7,49 пог. м, площадь проезда - 1909,95 кв. м. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 1800,30 кв. м, средняя ширина - 7,06 пог. м, тип покрытия - асфальтобетон 1800,3 кв. м. Газоны - 109,65 кв. м. Бортовой камень - 221,40 пог. преобладающий материал - бетон.

4. <адрес>, местоположение: <...>, технические характеристики: протяженность 61,56 пог. м, средняя ширина - 3,98 пог. м, площадь проезжей части - 245 кв. м тип покрытия - асфальтобетон. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 245 кв. м, средняя ширина 3,98 пог. м, тип покрытия - асфальтобетон. Бортовой камень - 119,54 пог. м преобладающий материал - бетон.

5. <адрес>, местоположение: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, технические характеристики: протяженность - 45,27 пог. м средняя ширина - 4,14 пог. м, площадь проезжей части - 187,41 кв. м, тип покрытия - асфальтобетон. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 187,41 кв. м, средняя ширина 4,14 пог. м, Тип покрытия - асфальтобетон. Бортовой камень - отсутствует.

6. <адрес>, местоположение: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, технические характеристики: протяженность - 36,60 пог. м, средняя ширина - 9,87 пог. м, площадь проезжей части - 361,24 кв. м. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 361,24 кв. м, средняя ширина - 9,87 пог. м, тип покрытия – асфальтобетон. Бортовой камень - отсутствует.

7. <адрес>, местоположение: <...>, технические характеристики: протяженность 184,40 пог. м, средняя ширина - 8,74 пог, м, площадь проезда - 1611,65 кв. м, преобладающий материал покрытия - тротуарная плитка. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 1449,38 кв. м, средняя ширина - 7,86 пог. м, тип покрытия: асфальтобетон - 603,4 кв. м, тротуарная плитка - 604,8 кв. м, щебень - 241,18 кв. м. Газоны - 162,27 кв. м. Бортовой камень - 156,45 пог. м, преобладающий материал - бетон, - муниципальной собственностью города Ростова-на-Дону.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № (1563) администрацией Ленинского района города Ростова-на-Дону дано объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов (далее - Объекты):

6. <адрес>, местоположение: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, технические характеристики: протяженность - 36,60 пог. м, средняя ширина - 9,87 пог. м, площадь проезжей части - 361,24 кв. м. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 361,24 кв. м, средняя ширина - 9,87 пог. м, тип покрытия – асфальтобетон. Бортовой камень - отсутствует.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию Ленинского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на Объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского района города Ростова-на-Дону составлен акт о невозможности установления собственника Объекта, после чего документы для включения Объекта в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (далее - Управление казной) (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.24/1921).

В соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление казной обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района города Ростова-на-Дону направлены запросы в <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.5.5/<адрес> сообщило, что в реестре государственного имущества <адрес> Объекты не числятся.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-СЦ-08/11594 ТУ Росимущества в <адрес> сообщило, что сведениями об Объектах не располагает.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, бесхозяйное имущество принимается на учет Управлением казной путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № Объекты включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района города Ростова-на-Дону составлен акт принятия Объекта к забалансовому учету.

Согласно п. 3.3. Положения после подписания акта приема-передачи бесхозяйного объекта движимого имущества во временное управление Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения Объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах, есть основания полагать, что Объекты не имеют собственников или собственники отказались от прав собственности на них.

По изложенным основаниям заявитель и обратился с настоящим заявлением в суд.

Представитель заявителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района г. Ростова-на-Дону» г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 указанного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст.5 этого же Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Таким образом, дороги, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения. При этом, перечни автодорог федерального, регионального и межмуниципального значения утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, соответственно, эти перечни и являются документами, определяющими статус этих дорог. Документом, подтверждающим отнесение дороги к частной, является свидетельство о праве собственности на данную дорогу физического или юридического лица. Дороги же, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, в силу закона подлежат признанию дорогами местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

Согласно п. 3.1. Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.Г, 3.1.2., 3.1.3. Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. <адрес> города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества подает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лиц считающего себя собственником и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

По согласованию с администрацией района, на территории которой находите бесхозяйный объект движимого имущества, объявления в СМИ может подавать отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дон или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вид объектов движимого имущества.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № (1563) администрацией Ленинского района города Ростова-на-Дону дано объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов (далее – Объекты):

4. <адрес>, местоположение: <...>, технические характеристики: протяженность 61,56 пог. м, средняя ширина - 3,98 пог. м, площадь проезжей части - 245 кв. м тип покрытия — асфальтобетон. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 245 кв. м, средняя ширина 3,98 пог. м, тип покрытия - асфальтобетон. Бортовой камень - 119,54 пог. м преобладающий материал - бетон.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-СЦ-08/11594 ТУ Росимущества в <адрес> сообщило, что сведениями об Объектах не располагает.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о признании движимых вещей бесхозяйными и передаче их в муниципальную собственность нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Признать движимые вещи:

3. <адрес>, местоположение: <...>, технические характеристики: протяженность - 255 пог. м., средняя ширина 7,49 пог. м., площадь проезда – 1909,95 кв.м. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 1800,30 кв.м., средняя ширина - 7,06 пог.м, тип покрытия - асфальтобетон - 1800,3 кв.м. Газоны - 109,65 кв.м. Бортовой камень - 221,40 пог. м, преобладающий материал - бетон.

Передать движимые вещи:

7. <адрес>, местоположение: <...>, технические характеристики: протяженность 184,40 пог. м, средняя ширина - 8,74 пог, м, площадь проезда - 1611,65 кв. м, преобладающий материал покрытия - тротуарная плитка. Проезжая часть внутриквартального проезда, технические характеристики: площадь проезжей части - 1449,38 кв. м, средняя ширина - 7,86 пог. м, тип покрытия: асфальтобетон - 603,4 кв. м, тротуарная плитка - 604,8 кв. м, щебень - 241,18 кв. м. Газоны - 162,27 кв. м. Бортовой камень - 156,45 пог. м, преобладающий материал - бетон - муниципальной собственностью города Ростова-на-Дону

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова