57RS0023-01-2025-002914-12

№ 2-5266/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1,, ФИО2,, ФИО3 к администрации г. Орла о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1,, ФИО2,, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что истцы зарегистрированы и проживают в <...>, площадью №*** кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения.

Администрацией г. Орла 12.10.2023 принято постановление №5350, которым данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан определен до 30.12.2029.

Состояние дома согласно заключению о техническом состоянии основных несущих конструкций находится в аварийном техническом состоянии. На основании чего проживание в нем представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Поскольку администрацией г. Орла действенных мер по расселению граждан, а также противоаварийных мероприятий не производится, истцы просят суд обязать администрацию г. Орла предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из двух комнат не менее общей площади №*** кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований от относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла», Территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, Финансовое управление администрации г. Орла, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции плодовых культур».

В судебном заседании представитель истцов по ордеру адвокат Кузяшин А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, на государство возложены обязанности по обеспечению государственной поддержки инвалидов, развитии системы социальных служб, установлении государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в силу Жилищного кодекса РФ переселение граждан из непригодного для проживания жилого помещения должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных помещений обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких помещениях.

Данные обстоятельства также нашли свое отражение в разделе 6 Обзора судебной практики № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2018 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим 15.04.2025 в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 28.02.2025 за ФИО1, ФИО2, ФИО3 признано право пользования жилым помещением - квартирой №*** по общей площадью №*** кв.м. в <...> в <...>, на условиях социального найма

Вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью.

Как следует из технического и кадастровых паспортов на спорное жилое помещение, его общая площадь 42,6 кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии от 15.09.2023 г. №*** в отношении многоквартирного жилого <...> выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией г. Орла 12.10.2023 г. принято постановление № 5350 «О признании многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», в соответствии с которым переселение граждан из него должно быть организовано в срок до 30.12.2029 г., в случае невыполнения собственниками помещений требований о сносе дома, должно быть организовано проведение мероприятий в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

Также предписано, после переселения жителей <...> в <...> и принятия в муниципальную собственность всех жилых помещений данного многоквартирного дома подготовить проекты постановлений администрации г. Орла об изменении правого режима объекта недвижимости и о сносе многоквартирного <...> в <...>.

Сведений о том, что проведены капитальный ремонт жилого дома по адресу: <...>, и противоаварийные мероприятия, в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждается отсутствие у истцов ФИО2,, ФИО3 в собственности каких-либо объектов жилого фонда.

Отсутствие у истцов ФИО2,, ФИО3 прав на иные жилые помещения подтверждается материалами дела, следовательно, они не имеют возможности самостоятельного приобретения жилья, доказательств обратного суду не представлено. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище возложена на органы местного самоуправления.

ФИО1, имеет в собственности жилое помещение, площадью №*** кв.м, расположенное по адресу: <...>, <...> <...>.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным исходить из того, что ввиду технического состояния квартиры по адресу: <...>, имеется угроза жизни и здоровья лиц, проживающих в указанном жилом помещении.

Доказательств предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания истцу и членам его семьи, в том числе жилого помещения из маневренного жилого фонда, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая невозможность проживания истцов в занимаемом жилом помещении ввиду его аварийности, отсутствие по делу доказательств проведения ответчиком мероприятий по восстановлению указанного жилого помещения, отказ истцу в применении способов защиты, адекватных и соразмерных нарушению права, бездействие администрации г. Орла по предоставлению жилого помещения взамен непригодного для проживания нельзя признать правомерным.

Принимая во внимание заключение Орловской городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 15.09.2023 г. №1551, которым были выявлены основания для признания жилого помещения непригодными для дальнейшего проживания, суд приходит к убеждению о том, что расселение граждан из указанной квартиры должно проводиться незамедлительно, поскольку дальнейшее проживание в ней представляет реальную угрозу жизни и здоровья, в связи с чем, осуществление мероприятий по расселению из квартиры многоквартирного дома не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения квартиры, отсутствия финансовых средств на проведение данных мероприятий в настоящее время.

Как следует, из постановления № 5350 «О признании многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», именно администрация г. Орла взяла на себя обязательства по переселению из указанного аварийного дома.

В силу пункта 5 части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Пунктом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Оснований распространить приведенное нормативное положение только на граждан, занимающих жилые помещения в домах, относящихся к муниципальному жилищному фонду, не имеется.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а также с тем, к какому жилищному фонду отнесен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и представляющий угрозу для лиц проживающих в нем.

Таким образом, возлагая на местную администрацию обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, суд принимает во внимание, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

В силу аварийного состояния жилого помещения, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций при общем физическом износе, превышающего аварийный предел, непринятие ответчиком в ближайшее время мер по переселению может привести к неблагоприятным последствиям для истцов, проживание которых в указанном помещении при установленных по делу обстоятельствах, представляет опасность для их жизни и здоровья.

Разрешение настоящего спора сводится, по сути, к установлению баланса между правами и законными интересами граждан и принципом самостоятельности органов местного самоуправления, и суд, отправляя правосудие, в данном случае, реализует государственные функции по судебной защите конституционных прав граждан на достойное жилье.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жизнь.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье принадлежат гражданину от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Исходя из ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Кроме того, как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 пояснили, что являются соседями ФИО3, ФИО2, ФИО1, которые в настоящее время продолжают проживать в <...> жилом доме, расположенном по адресу: <...>. Указали, что в большинстве квартир жилого дома, расположенном по адресу: <...>, приостановлена подача газа на внутриквартирное оборудование, большинство жителей данного дома расселены администрацией <...>, поскольку проживание в жилом доме создает угрозу для жизни и здоровья людей. Несколько семей, в числе которых ФИО3, ФИО2, ФИО1, до настоящего времени не расселены.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, достаточно подробны, существенных противоречий не содержат, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу. При этом, все допрошенные в суде свидетели были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Разрешая спор при таких обстоятельствах и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что в судебном заседании представлены доказательства, свидетельствующие о наличии реальной опасности для жизни и здоровья истца и членов его семьи в связи с проживанием в аварийном квартире.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно чеку от 05 мая 2025 года при подаче иска истцом ФИО2, уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в пользу истца ФИО2, подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО2,, ФИО1, к администрации г. Орла о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла (ОГРН №***) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт №***), на состав семьи трех человек (ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО1,, ДД.ММ.ГГ года рождения) благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орла, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее №***. м.

Взыскать с администрации г. Орла (ОГРН №***) в пользу ФИО2,, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт №***), расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 25 ноября 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.