УИД № 71RS0001-01-2025-003451-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 года г. Алексин Тульской области
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Иванова С.Н.,
при секретаре Паньшиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-179/2026 по иску ФИО2 к ОСФР по Тульской области о признании права на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Тульской области.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Новомосковском филиале Московского химико-технологического института имени Д.И. Менделеева, что подтверждается справкой Новомосковского института (филиала) ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет Д.И. Менделеева» от ДД.ММ.ГГГГ № и был зарегистрирован на время учебы и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии № Новомосковского института (филиала) ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет Д.И. Менделеева» по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. В перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, включен <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В назначении пенсии ответчик отказал решением № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что место жительства истца в общежитии в период учебы не является постоянным местом жительства, что не соответствует требованиям законодательства.
На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ОСФР по Тульской области назначить ему страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Обратилась к суду с возражениями, в которых просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что поскольку ФИО2 жил в общежитии в г. Новомосковске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как обучающийся, его прописка там являлась временной, в связи с чем период проживания там не может рассматриваться как период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ от 15.12.2001).
В силу пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001, пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в ред. на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.
В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом, гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 34 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Территория г. Новомосковска Тульской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне г. Новомосковск относится и в настоящее время согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В судебном заседании установлено, что согласно сведениям трудовой книжки ФИО2 он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в Новомосковском филиале Московского химико-технологического института им. Д.И. Менделеева.
На основании диплома НВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в Новомосковский филиал Московского химико-технологического института им. Д.И. Менделеева, в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс указанного института, решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация инженер-электрик.
Согласно справке Новомосковского института (филиала) ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован на время учебы и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии № Новомосковского института (филиала) ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева» по адресу: <адрес>.
Из справки Новомосковского института (филиала) ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов 1 курса дневной (очной) формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отчислен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным окончанием практического и теоретического курсов обучения и успешной защиты дипломной работы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением № о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к которому приложил справку Новомосковского института (филиала) ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно материалам рассмотрения обращения ОСФР по Тульской области на дату обращения у ФИО2 имелся страховой стаж продолжительностью 37 лет, то есть достаточный для назначения пенсии, за которой обратился истец.
При этом, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Тульской области ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что, по мнению пенсионного органа, период проживания истца в общежитии в г. Новомосковск Тульской обл. во время учебы не может рассматриваться как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и, следовательно, правовых оснований для его включения в продолжительность постоянного проживания на территории указанной радиоактивной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями ст. 28.1, 34 Закона № 1244-1 не имеется.
Из информации ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в случае включения ФИО2 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 5 дней) право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с учетом норм статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (как наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения) возникает с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что расстояние между г. Новомосковск и г. Алексин по трассе составляет более 120 км. Таким образом, в период обучения по очной форме истец был лишен возможности возвращения после учебных занятий из г. Новомосковска Тульской обл. в место, откуда он прибыл – г. Алексин Тульской обл., что подтверждает его постоянный характер проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Новомосковска Тульской области и, как следствие, воздействие на него радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что свидетельствует о наличии у истца права на социальную защиту в связи с этим.
При этом, сведения о «временной» регистрации истца в общежитии в г. Новомосковске, на которое ссылается ответчик в своих возражениях, сторонами не представлены и в материалах гражданского дела отсутствуют. Таким образом, позиция ответчика о «временном» характере проживания в г. Новомосковск истца в период учебы в институте своего подтверждения в судебном заседании не нашла.
Также суд учитывает, что исходя из сведений паспорта гражданина РФ серия № по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО2 зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания обучения в высшем учебном заведении.
На основании ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, поскольку истец обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, указанная пенсия должны быть назначена ему с этой даты.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в части признания за ним права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложении обязанности на ОСФР по Тульской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.09.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право на установление пенсии с понижением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать ОСФР по Тульской области (ИНН №) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Иванов
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026.
Председательствующий С.Н. Иванов