Решение по делу № 2А-1188/2022 от 26.12.2022 | Брюховецкий районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-1188/2022 (23 RS0009-01-2022-001912-03)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 26 декабря 2022 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через представителя ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, указывая, что 23.09.2022 г. ФИО2 в адрес Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства от <......> о взыскании со С в пользу ФИО2 суммы долга в размере 6 869 руб. и оригинал Судебного приказа <......> от <......>.

Данные заявление о возбуждении исполнительного производства от <......> и оригинал Судебного приказа <......> от <......> были получены Отделением судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <......>.

<......> в адрес Административного истца поступило Постановление судебного пристава- исполнителя ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине того, что в Судебном приказе <......> не указаны сведения о должнике и Административном истце.

Однако, как указывает административный истец, точной информации, какие именно сведения о должнике и нем не были указаны СПИ ФИО4 не представлено.

Считает, что в Судебном приказе <......> от 01.08.2022г. были указаны необходимые сведения о должнике и Административном истце, а именно: паспортные данные должника и ИНН ФИО2

Считает, что Постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 может умышленно затягивать исполнение по Судебному приказу <......>, что может привести к причинению материального ущерба Административному истцу.

Он в рамках ст. 121 ФЗ Об исполнительном производстве подал жалобу от <......> на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

В своей жалобе от <......> он просил:

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбудить исполнительное производство о взыскании со С в пользу ФИО2 суммы долга в размере 6 869 руб. на основании оригинала Судебного приказа <......> от 01.08.2022г.

Направить в адрес Административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании со С в пользу ФИО2 суммы долга в размере 6 869 руб.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная Жалоба была получена Отделением судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <......>.

С учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ Об исполнительном производстве, жалоба от <......> должна была быть рассмотрена в срок не позднее <......>. ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее <......> и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Тимашевск - г. Краснодар (5-7 дней) должен был поступить в его адрес <......>.

Однако, до настоящего времени ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на жалобу от <......> в его адрес не поступал (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>)

Таким образом, должностные лица Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно: начальник отдела - старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4, за период с <......> по <......> не предприняли меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований Судебного приказа <......> от 01.08.2022г., что свидетельствует о незнании норм действующего законодательства, а также о халатном отношении сотрудников отделения к своим должностным обязанностям.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Считает, что бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов.

Не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной в сфере деятельности препятствует исполнению требований Судебного приказа <......> от 01.08.2022г. (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав <......>, когда в адрес административного истца должен был поступить ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по краснодарскому краю ФИО3 на жалобу от <......>.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не подавалась.

На основании чего, просит суд признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в:

- вынесении Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от <......> с нарушениями норм ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ от <......> «Об исполнительном производстве» (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>):

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>):

- не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>):

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>):

- не рассмотрении жалобы от <......>, подданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>)

Обязать начальника отделения — старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем отмены Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от <......> и путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю ФИО4 возбудить исполнительное производство о взыскании со С в пользу ФИО2 суммы долга в размере 6 869 руб. на основании оригинала Судебного приказа <......> от 01.08.2022 г., а также направить в адрес Административного истца копии соответствующих постановлений.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, просили суд рассмотреть административный иск без их участия. Суд определил рассмотреть дело без участия административного истца и его представителя.

Административный ответчик врио начальника отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была должным образом уведомлена. Причины не явки суду не известны. Суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была должным образом уведомлена. Причины не явки суду не известны. Суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо С в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <......> ФИО2 в адрес Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства от <......> о взыскании со С в пользу ФИО2 суммы долга в размере 6 869 руб. и оригинал Судебного приказа <......> от <......>.

Административный истец подал жалобу от <......> на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

В своей жалобе от <......> он просил:

Провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбудить исполнительное производство о взыскании со С в пользу ФИО2 суммы долга в размере 6 869 руб. на основании оригинала Судебного приказа <......> от 01.08.2022г.

До настоящего времени ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <......> и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на жалобу от <......> в его адрес не поступал (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>)

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <......> № 229-ФЗ (ред. от <......>) «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы, если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Судом установлено, что в Судебном приказе <......> от 01.08.2022г. были указаны необходимые сведения о должнике и Административном истце, а именно: паспортные данные должника и ИНН административного истца - ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ Об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ Об исполнительном производстве, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Судом так же установлено, что с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ Об исполнительном производстве, жалоба от 24.10.2022 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 15.11.2022 г.. ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 18.11.2022 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Тимашевск - г. Краснодар (5-7 дней) должен был поступить в его адрес 25.11.2022 г.

Однако, до настоящего времени ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на жалобу от 24.10.2022 г. в его адрес не поступал (период оспариваемого бездействия с 02.11.2022 г. по 07.12.2022 г.)

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе электронной форме.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотреть обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательное регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

По должностному регламенту, начальник отделения - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не осуществила в пределах своей компетенции контроль в установленной в сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа <......> от 01.08.2022г. (период оспариваемого бездействия с <......> по <......>).

Доводы административного истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами. Доводов опровергающих обстоятельств указанных в административном исковом заявлении, ответчиками не представлено. При таких обстоятельствах суд усматривает незаконность действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в вынесении Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.10.2022 г. с нарушениями норм ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (период оспариваемого бездействия с 30.09.2022 г. по 07.12.2022 г.):

Так же суд усматривает бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 30.09.2022 г. по 07.12.2022 г.); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 30.09.2022 г. по 07.12.2022 г.); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 30.09.2022 г. по 07.12.2022 г.); не рассмотрении жалобы от 24.10.2022 г., подданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 02.11.2022 г. по 07.12.2022 г.), в связи с чем, суд считает требования ФИО2 к УФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228,360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц – удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в:

- вынесении Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.10.2022 г. с нарушениями норм ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (период оспариваемого бездействия с 30.09.2022 г. по 07.12.2022 г.):

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 30.09.2022 г. по 07.12.2022 г.):

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 30.09.2022 г. по 07.12.2022 г.):

- не рассмотрении жалобы от 24.10.2022 г., подданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 02.11.2022 г. по 07.12.2022 г.)

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем отмены Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от <......> и путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю ФИО4 возбудить исполнительное производство о взыскании со С в пользу ФИО2 суммы долга в размере 6 869 руб. на основании оригинала Судебного приказа <......> от 01.08.2022 г., а также направить в адрес Административного истца копии соответствующих постановлений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан