57RS0001-01-2023-000110-52 дело № 2а-155/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2023 года г.Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего и.о. судьи Логаша В.К., с участием старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Баринова Н.С., представителей общества с ограниченной ответственностью "Графт": ФИО2, ФИО3 действующих на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болховского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Болхов о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района орловской области обратился в Болховский районный суд к Администрации муниципального образования город Болхов о понуждении к совершению действий.

В обосновании исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения населения коммунальной услугой холодное водоснабжение по результатам которой выявлены нарушения. Из проверки следует, что город Болхов относится к населенным пунктам с функционирующей системой центрального холодного водоснабжения, однако, на <адрес> <адрес> водоснабжение жителей осуществляется ООО «Графт» с использованием 2 скважин, находящихся в собственности ООО «Графт». В связи с тем, что ООО «Графт» не имеет право оказывать коммунальные услуги жителям <адрес> <адрес> оно не несет ответственности за их качество, объем и бесперебойное предоставление согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Муниципальные программы, предусматривающие создание централизованной системы водоснабжения на переулке Заводском <адрес> администрацией муниципального образования город Болхов за счет бюджетных средств и иных источников финансирования не разрабатывались и не реализовывались. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации холодного водоснабжения жителей <адрес> и неисполнении администрацией муниципального образования <адрес> требований части 1 статьи 14, пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, части 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить граждан проживающих на переулке Заводском <адрес> холодным водоснабжением по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, установленным СанПинДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании старший помощник прокурора Болховского района Орловской области Баринов Н.С. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Администрация муниципального образования город Болхов Орловской области, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя не направили.

Представители ООО "Графт" с исковыми требованиями прокурора согласилась. Суду пояснили, что обществу принадлежит на праве собственности водозаборный узел, который включает в себя скважины, водонапорную башню, водопровод по территории завода. ООО «Графт» не является коммунальной организацией, для того, чтобы обеспечивать население водой. Общество никогда не оказывало и не оказывает услуг водоснабжения жителям <адрес> <адрес>. Считают, что администрация муниципального образования <адрес> должна обеспечить граждан, проживающих <адрес> <адрес> холодным водоснабжением по качеству питьевой воды.

Представитель заинтересованного лица МУП "Водоканал города Болхова"в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

В соответствии с ч.1 ст. 130, ч.1 ст. 132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также иные вопросы местного значения.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Организация в границах городского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий. Установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения в силу пункта 4 части 1статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федеральный закон № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится организация водоснабжения населения.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических бытовых потребностей.

Технические требования к эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999№ (далее - Правила).

Пунктом 2.10.1 Правил предусматривается, что система водоснабжения, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (СанПин., 2.3685-21 «Гигиенические нормативы итребования к обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В силу части4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Из приведенных норм права следует, что администрация муниципального образования город Болхов обязана обеспечить бесперебойное, безаварийное и качественное водоснабжение населения, проживающего <адрес> <адрес>, в том числе организовать мероприятия, направленные на создание условий для надлежащей эксплуатации систем, сетей и сооружений водоснабжения.

На основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17) МУП «Водоканал города Болхова» определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Болхов. Как следует из ответа МУП «Водоканад» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), они не обслуживают водопроводную сеть <адрес> <адрес>.

Город Болхов относится к населенным пунктам с функционирующей системой центрального холодного водоснабжения, однако <адрес> <адрес> водоснабжение жителей осуществляет ООО «Графт» с использованием 2 скважин, находящихся в собственности общества, что подтверждается договором купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-62), актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-71).

ООО «Графт» не имеет право оказывать коммунальные услуги жителям переулка Заводского <адрес> оно не несет ответственности за их качество, объем и бесперебойное предоставление согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Муниципальные программы, предусматривающие создание централизованной системы водоснабжения <адрес> <адрес> администрацией муниципального образования город Болхов за счет бюджетных средств и иных источников финансирования не разрабатывались и не реализовывались, что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации холодного водоснабжения жителей <адрес> <адрес> и неисполнения администрацией муниципального образования город Болхов требований части 1 статьи 14, пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, части 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ.

Бездействие администрации создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в населенном пункте, не обеспечивает решение социально значимых вопросов по обеспечению населения питьевой водой, обеспечении бесперебойного, безаварийного и качественного водоснабжения населения, проживающего <адрес> <адрес>.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, заявленных к администрации муниципального образования город Болхов

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Болховского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Болхов о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Болхов в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить граждан проживающих <адрес> холодным водоснабжением по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, установленным СанПинДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Отказать в удовлетворении иска к ООО «Гравт», так как в действиях общества не установлено нарушений действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2023 года.

Председательствующий: В.К. Логаш