дело № 2а-91/2025 УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Хушакова Р.С.,

представителя административного ответчика администрации Максатихинского МО Тверской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, поданному в порядке статьи 39 КАС РФ, к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сидорковская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить оснащение лингафонного кабинета,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 39 КАС РФ к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сидорковская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить оснащение лингафонного кабинета.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений Максатихинского МО Тверской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Максатихинского МО Тверской области осуществляет образовательную деятельность муниципальное бюджетное учреждение «Сидорковская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Сидорковская ООШ»). Проведённой прокуратурой проверкой установлено, что в МБОУ «Сидорковская ООШ» кабинет иностранного языка не оснащён оборудованием в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утверждённого приказом Минпросвещения России № 838 от 28.11.2024.

28.02.2025 прокурором района в адрес директора МБОУ «Сидорковская ООШ» и начальника управления образования администрации Максатихинского МО внесены представления об устранении нарушений требований законодательства об образовании, которые рассмотрены. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в ответе директора образовательной организации сообщается об отсутствии денежных средств на указанные цели. Вместе с тем, отсутствие финансирования на приобретение оборудования для кабинета иностранного языка не может сказываться на качестве предоставляемого образования несовершеннолетним.

Выполнение вышеуказанных мероприятий должно быть профинансировано администрацией Максатихинского МО Тверской области. Бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области, Управления образования администрации Максатихинского МО Тверской области, МБОУ «Сидорковская ООШ» на данном направлении отрицательно сказывается на качестве предоставляемого образования, так как не позволяет обеспечить учащимся оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению иностранных языков, а также надлежащий уровень их преподавания в образовательном учреждении.

Невыполнение ответчиками требований законодательства об образовании нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, посещающих учреждение, круг которых не ограничен какими-либо критериями и персонально не определён. Определить круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит:

- признать незаконным бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области, Управления образования администрации Максатихинского МО Тверской области, МБОУ «Сидорковская ООШ», выразившееся в не обеспечении оснащения кабинета иностранного языка в МБОУ «Сидорковская ООШ» в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утверждённого приказом Минпросвещения России № 838 от 28.11.2024;

- возложить обязанность на администрацию Максатихинского МО Тверской области, Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области, МБОУ «Сидорковская ООШ», в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение кабинета иностранного языка в МБОУ «Сидорковская ООШ» в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утверждённого приказом Минпросвещения России № 838 от 28.11.2024.

Определением суда от 24.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского МО Тверской области (далее – КУИЗО), Дума Максатихинского МО Тверской области (далее – Дума).

Представитель административного истца помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Хушаков Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме. Указал, что в настоящее время названные выше нарушения законодательства РФ не устранены. Считает предложенный срок разумным и обоснованным. Один год – это срок, как на выделение денежных средств, так и на оснащение лингафонного кабинета.

Представитель административного ответчика администрации Максатихинского МО Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований, указала, что Приказ Минпросвещения России № 838 начал действовать с 30.12.2024, к администрации с просьбами оказать финансовую помощь школы не обращались, соответственно, со стороны Администрации бездействия нет.

Просила разделить срок исполнения решения суда отдельно для школы и отдельно для Администрации и Управления образования. Иначе по окончании срока в 1 год буду выделены денежные средства, но школа не успеет закупить необходимое оборудование и, соответственно, не по вине школы решение суда не будет исполнено.

Административные ответчики Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области, МБОУ «Сидорковская ООШ, заинтересованные лица Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского МО Тверской области, Дума Максатихинского МО Тверской области своих представителей на судебное заседание не направили, при этом были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причина не явки суду не известна, об отложении рассмотрения дела не просили.

Директор МБОУ «Сидорковская ООШ» ФИО2 в заявлении от 07.05.2025 просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика администрации Максатихинского МО Тверской области, исследовав все материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

Частями 1 и 2 статьи 43 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу частей 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пунктам 2, 12 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

Пунктом 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании определено, что образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

На основании части 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона об образовании федеральный государственный образовательный стандарт – совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

На основании пункта 26 статьи 2 Закона об образовании средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

На основании подпункта 3 пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 (далее – Стандарт № 1897) организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности, в том числе лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Кроме того, приказом Министерства просвещения РФ от 31.05.2021 № 287 утверждён Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – ФГОС), представляющий собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно пункту 36.3 ФГОС кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования.

Согласно пункту 37.1 ФГОС условия информационного обеспечения реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, должны обеспечиваться также современной информационно-образовательной средой.

Информационно-образовательная среда Организации включает комплекс информационных образовательных ресурсов, в том числе цифровые образовательные ресурсы, совокупность технологических средств ИКТ: компьютеры, иное ИКТ – оборудование, коммуникационные каналы, систему современных педагогических технологий, обеспечивающих обучение в современной информационно-образовательной среде.

Информационно-образовательная среда Организации должна обеспечивать:

- возможность использования участниками образовательного процесса ресурсов и сервисов цифровой образовательной среды;

- безопасный доступ к верифицированным образовательным ресурсам цифровой образовательной среды;

- информационно-методическую поддержку образовательной деятельности;

- информационное сопровождение проектирования обучающимися планов продолжения образования и будущего профессионального самоопределения;

- планирование образовательной деятельности и ее ресурсного обеспечения;

- мониторинг и фиксацию хода и результатов образовательной деятельности;

- мониторинг здоровья обучающихся;

- современные процедуры создания, поиска, сбора, анализа, обработки, хранения и представления информации;

- дистанционное взаимодействие всех участников образовательных отношений (обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, педагогических работников, органов управления в сфере образования, общественности), в том числе в рамках дистанционного образования с соблюдением законодательства Российской Федерации;

- дистанционное взаимодействие Организации с другими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными заинтересованными организациями в сфере культуры, здравоохранения, спорта, досуга, занятости населения и обеспечения безопасности жизнедеятельности.

При реализации адаптированных программ основного общего образования информационно-образовательная среда Организации должна учитывать состояние здоровья обучающихся с ОВЗ, их особые образовательные потребности.

Эффективное использование информационно-образовательной среды предполагает компетентность работников Организации в решении профессиональных задач с применением ИКТ, наличие служб поддержки применения ИКТ. Обеспечение поддержки применения ИКТ организуется учредителем Организации.

Приказом Министерства просвещения РФ от 28.11.2024 № 838 утверждён Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (далее – Перечень)

Подразделом 9 раздела 2 Перечня предусмотрены требования к кабинету иностранного языка, включая наличие мобильного лингафонного класса. Мобильный лингафонный класс включает в себя дополнительное вариативное оборудование, а именно тележку-хранилище ноутбуков/планшетов с системой подзарядки в комплекте с ноутбуками (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент и система защиты от вредоносной информации, программное обеспечение с возможностью подготовки к ГИА, программное обеспечение для цифровых лабораторий)/планшетами (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент и система защиты от вредоносной информации, программное обеспечение с возможностью подготовки к ГИА, программное обеспечение для цифровых лабораторий).

Кроме того, подразделом 9 раздела 2 Перечня, к кабинету иностранного языка предусмотрены требования по наличию

- программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (пункт 2.9.1);

- наушников с микрофоном (пункт 2.9.3);

- динамиков для громкого воспроизведения (пункт 2.9.3)

- планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (пункт 2.9.4);

- моделей объёмных, плоских (аппликаций);

- модели-аппликации демонстрационной по иностранному языку для начальных классов (пункт 2.9.5)

- демонстрационных учебно-наглядных пособий;

- комплекта портретов иностранных писателей (пункт 2.9.6);

- раздаточных учебных материалов по иностранному языку (пункт 2.9.7);

- комплекта словарей по иностранному языку (пункт 2.9.8);

- демонстрационных пособий по иностранному языку для начальных классов (пункт 2.9.9);

- раздаточных карточек по иностранному языку для начальных классов (2.9.10);

- дополнительного вариативного оборудования;

- карт для кабинета иностранного языка (пункт 2.9.11).

Судом установлено, что МБОУ «Сидорковская ООШ», согласно ответу на запрос прокуратуры о получении сведений об оборудовании кабинетов иностранного языка в образовательных организациях Максатихинского МО, оснащена следующим (л.д. 110-111):

- раздаточными учебными материалами по иностранному языку;

- комплектом словарей;

- демонстрационными пособиями по иностранному языку для начальных классов;

- раздаточными карточками по иностранному языку для начальных классов;

- картами для кабинета иностранного языка;

- игровыми наборами на иностранном языке для начальных классов;

- куклами-персонажами для начальных классов.

29.02.2025 прокурором Максатихинского района Тверской области вынесено представление на имя директора МБОУ «Сидорковская ООШ» и на имя начальника Управления образования администрации Максатихинского МО об устранении нарушений законодательства об образовании (л.д. 112-115, 117-121). В данных представлениях указано, что в МБОУ «Сидорковская ООШ» кабинет иностранного языка не в полном объёме оснащён оборудованием в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня.

Согласно информационному письму администрации МБОУ «Сидорковская ООШ», учреждение не имеет финансовых возможностей для приобретения необходимого оборудования. Сделан запрос на получение коммерческих предложений на приобретение моделей объёмных, моделей аппликаций, демонстрационных комплектов портретов иностранных писателей. Также указано, что по мере получения коммерческих предложений, будет направлено ходатайство в Управление образования и финансовый отдел администрации Максатихинского МО на дополнительное финансирование (л.д. 116).

Как следует из ответа на представление прокурора Максатихинского района Тверской области, с целью недопущения нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», реализации в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, обеспечения качества образования выпускников, руководителю МБОУ «Сидорковская ООШ» вынесено дисциплинарное взыскание (л.д. 122, 123).

В силу пункта 1.2 Устава МБОУ «Сидорковская ООШ», утверждённого приказом управления образования администрации Максатихинского МО Тверской области от 12.05.2023 № учредителем и собственником имущества МБОУ «Сидорковская ООШ» является муниципальное образование Максатихинский МО Тверской области в лице администрации Максатихинского МО.

Функции и полномочия учредителя МБОУ «Сидорковская ООШ» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами Максатихинского МО осуществляет Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области, именуемое в дальнейшем «Учредитель».

Функции и полномочия собственника имущества МБОУ «Сидорковская ООШ» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами Максатихинского МО осуществляет КУИЗО администрации Максатихинского МО, именуемый в дальнейшем «Собственник».

МБОУ «Сидорковская ООШ» находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Максатихинского МО Тверской области (л.д. 79).

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области является учредителем МБОУ «Сидорковская ООШ» (л.д. 44). Согласно пункту 5.2 Устава МБОУ «Сидорковская ООШ» к компетенции Учредителя относится формирование и утверждение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными Уставом МБОУ «Сидорковская ООШ» основными видами деятельности (л.д. 90).

На основании пунктов 3, 16 статьи 9 Устава Максатихинского МО Тверской области, принятого решением Думы Максатихинского МО Тверской области № от 21.12.2022 (далее – Устав Максатихинского МО) к вопросам местного значения Максатихинского МО относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Максатихинского МО (л.д. 62);

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программа в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению их жизни и здоровья (л.д. 63).

К полномочиям администрации Максатихинского МО Тверской области согласно пункту 24 статьи 40 Устава, относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программа в муниципальных образовательных организациях (л.д. 74).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в числе прочих, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (статья 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как установлено пунктом 1.1 Положения об Управлении образования администрации Максатихинского МО, утвержденного Решением Думы Максатихинского муниципального округа Тверской области от 21.12.2022 №, Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области является структурным подразделением администрации Максатихинского МО, осуществляющим управление в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях Максатихинского МО.

В силу пункта 2.7 Положения Управление образования администрации Максатихинского МО выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций.

Подпунктом 4 пункта 2.2 Положения определено, что одной из основных задач Управлении образования администрации Максатихинского МО Тверской области является обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и обустройства прилегающих к ним территорий.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела выявленные нарушения требований законодательства об образовании не устранены, вопрос об устранении имеющихся нарушений законодательства в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при изучении иностранных языков не решался. Поскольку МБОУ «Сидорковская ООШ» является по своему статусу образовательным учреждением с массовым пребыванием детей, то ненадлежащая организация учебного процесса не позволяет обеспечить учащимся оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению иностранных языков, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на получение качественного образования и надлежащих условий обучения.

Доводы представителя административного ответчика администрации Максатихинского МО Тверской области о том, что со стороны Администрации бездействия нет, суд во внимание не принимает, поскольку, как установлено выше, Максатихинский муниципальный округ в лице Администрации является учредителем МБОУ «Сидорковская ООШ», как следует из указанных выше законоположений, в полномочия Администрации входит и обеспечение организации доступного бесплатного образования, однако имеются нарушения требований законодательства об образовании, которые по настоящее время не устранены, и вопрос об устранении имеющихся нарушений законодательства в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при изучении иностранных языков не решался.

О нарушении права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних на защиту жизни и здоровья, права на образование со стороны административных ответчиков административному истцу стало известно 24.03.2025 при получении ответа на представление прокурора Максатихинского района Тверской области (л.д. 122). С административным иском прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд менее чем через месяц (л.д. 6).

Таким образом, требования частей 1 и 1.1 статьи 219 пунктов 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ административным истцом выполнены. Между тем, доказательств соответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, совершенного со стороны административных ответчиков бездействия, в нарушение положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, не представлено.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области подлежат удовлетворению.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая, что исполнение решения суда всеми ответчиками будет происходить не одномоментно, а последовательно, сначала будет принято решение о выделении денежных средств, они буду выделены со стороны Администрации и Управления образования, а потом они будут со стороны образовательного учреждения направлены на покупку необходимого оборудования, суд полагает нецелесообразным определение для всех ответчиков одного единого срока на исполнение решения суда.

Соответственно, суд считает разумным и достаточным для администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области и Управления образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области установить срок для обеспечения финансирования мероприятий по оснащению кабинета иностранного языка в МБОУ «Сидорковская ООШ» в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня в 6 месяцев. Для МБОУ «Сидорковская ООШ» - срок по принятию мер по оснащению кабинета иностранного языка в МБОУ «Сидорковская ООШ» в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня в 6 месяцев со дня поступления денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ, к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сидорковская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить оснащение лингафонного кабинета удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, Управления образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, МБОУ «Сидорковская ООШ», выразившееся в не обеспечении оснащения кабинета иностранного языка в МБОУ «Сидорковская ООШ» в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утверждённого приказом Минпросвещения России № 838 от 28.11.2024.

Возложить на администрацию Максатихинского муниципального округа Тверской области, Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению кабинета иностранного языка в МБОУ «Сидорковская ООШ» в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утверждённого приказом Минпросвещения России № 838 от 28.11.2024.

Возложить на МБОУ «Сидорковская ООШ» обязанность принять меры к оснащению кабинета иностранного языка в МБОУ «Сидорковская ООШ» в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утверждённого приказом Минпросвещения России № 838 от 28.11.2024, в течение шести месяцев со дня поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда вынесено в окончательной форме 13.05.2025

Председательствующий