копия

УИД: 89RS0005-01-2022-004116-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 10 ноября 2022 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбачевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2663/2022 по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность взамен аварийного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность взамен аварийного жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии №) от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з, принятым на основании заключения межведомственной комиссии, указанный многоквартирный дом включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, установлены сроки расселения и сноса многоквартирного дома. Распоряжением Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № № в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-з внесены изменения в части сроков расселения и сноса многоквартирного дома: ДД.ММ.ГГГГ изменено на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ изменено на ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-1440 земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, а также жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд. Многоквартирный <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П за номером № срок окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, он, являясь собственником жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, имеет право выбора между выкупом у него аварийного жилого помещения или предоставлением в собственность благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Между тем, ответчиком в реализации указанных жилищных прав на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного без какой-либо доплаты незаконно отказано, ответчик полагает возможным предоставить ему жилое помещение взамен аварийного лишь при условии возмещения разницы в рыночной стоимости жилых помещений. Ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой Ямало-Ненецкого автономного округа не предусмотрена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Обязанность по доплате разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения может быть возложена только по соглашению сторон, такого соглашения между сторонами не достигнуто. Отказ ответчика предоставить ему благоустроенное равнозначное по площади жилое помещение взамен аварийного без доплаты считает незаконным, просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему в собственность без доплаты благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., в черте города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа, взамен принадлежащего ему на праве собственности аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – адвокат Пожидаев О.В., действующий на основании нотариальной удостоверенной доверенности ..., в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, привел доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Указал, что департаментом ФИО1 предлагались жилые помещения взамен аварийного на условиях мены с выплатой разницы в рыночной стоимости обмениваемых жилых помещений, от чего истец отказался, выразив намерение получить жилое помещение в собственность без доплаты. Возможность возложения на собственников, желающих получить другое жилое помещение взамен аварийного, обязанности произвести доплату при наличии разницы в стоимости аварийного и вновь предоставляемого жилого помещения предусмотрена статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилого фонда с изменениями, внесенными 22 декабря 2020 года постановлением Правительства ЯНАО № 1503-П. Права на дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, предусмотренные Законом ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», в рамках которых возможно заключение договора мены на однокомнатную квартиру без доплаты, на истца не распространяются, поскольку на дату признания многоквартирного дома аварийным его семья была обеспечена общей площадью жилых помещений более учетной нормы, установленной на территории города Ноябрьска в размере 15 кв.м. на одного члена семьи.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., находится в собственности ФИО1, право собственности на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации ...

Заключением межведомственной комиссии №) от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>) в городе Ноябрьске признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ №-з (с учетом внесенных в него распоряжением Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № ... изменений), на основании заключения межведомственной комиссии вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения в нем включены в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Собственникам помещений в многоквартирном доме постановлено самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 30 сентября 2021 года, в срок до 30 сентября 2022 года осуществить снос дома.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Снос многоквартирного <адрес> собственниками помещений в нем в установленный срок осуществлен не был.

Постановлением Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>), признанного аварийным и подлежащим сносу, а также жилые помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащим муниципальному образованию город Ноябрьск, изъяты для муниципальных нужд.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2019 года № 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный жилой <адрес>, признанный аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, в котором находится принадлежащая истцу ФИО1 квартира, включен в региональную адресную программу под номером ... планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, собственник ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Обратившись с настоящим исковым заявлением в суд, ФИО1 тем самым избрал способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

Из материалов дела следует, что установленные сроки отселения и сноса многоквартирного <адрес> истекли, однако до настоящего времени истец органом местного самоуправления другим жилым помещением взамен аварийного не обеспечен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., в черте <адрес>, взамен принадлежащего ему на праве собственности аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В предъявленном исковом заявлении ФИО1 также просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение взамен аварийного без доплаты, ссылаясь на то, что имеет такое право ввиду включения многоквартирного дома, в котором расположена принадлежащая ему квартира, в региональную адресную программу.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска такое право оспаривалось.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного без доплаты, суд учитывает следующее.

В разделе III Перечня программных мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2019 года № 346-П (с изменениями от 22 декабря 2020 года), закреплено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

При этом внесенными 22 декабря 2020 года постановлением Правительства ЯНАО № 1503-П изменениями в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда предусмотрено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Изменения, внесенные постановлением Правительства ЯНАО от 22 декабря 2020 года № 1503-П, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном сайте Правительства автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.yanao.ru – 23 декабря 2020 года).

Таким образом, действующее в период разрешения вопроса об изъятии земельного участка для муниципальных нужд законодательство содержало указание на необходимость осуществления гражданином доплаты разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым взамен аварийного жилыми помещениями, но только в случае, если обе стороны пришли к такому соглашению. Выбор способа предоставления жилого помещения - с доплатой или без таковой - определяется соглашением сторон, в зависимости от соотношения стоимости изымаемого и предоставляемого жилого помещения.

Как следует из раздела IV региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (Обоснование ресурсного обеспечения программы), источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов, при этом возмещение части стоимости жилых помещений за счет внебюджетных источников, в том числе средств собственников жилых помещений, в плане мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, не предусмотрено (приложение № 3).

Поскольку наличие либо отсутствие доплаты при предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного определяется собственником жилого помещения и органом местного самоуправления путем заключения соответствующего соглашения между ними, требований о возложении на департамент обязанности предоставить конкретное жилое помещение истцом не заявлено, указание в решении суда по спору о выборе способа обеспечения жилищных прав на предоставление жилого помещения в собственность именно без доплаты является излишним.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обязанность предоставить в собственность ФИО1 ФИО10 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., в черте муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, взамен принадлежащего ему на праве собственности аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись): Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2022 года.

...