Решение по делу № 2А-1306/2025 от 29.07.2025 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Захаренко В.Г.,

при секретаре Соколовой Т.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в части принятия мер по обустройству пешеходных переходов на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона №196-ФЗ, возложена на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее – Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 17 Закона №257-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целями защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Между тем, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах местного значения Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения:

- на пересечении ул. Восточной и ул. Мурадова п. Новоберезанского отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» со знаком 8.13 «Направления главной дороги», что не соответствует п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- на пересечении ул. Мурадова и ул. Олипийской п. Новоберезанского отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что не соответствует п.п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- на пересечении ул. Олипийской и ул. Мурадова п. Новоберезанского нарушена вертикаль дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», что не соответствует п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- по ул. Пионерской от ул. Строительная до ул. Центральная п. Новоберезанского на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1(2) применены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что не соответствует п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- на пересечении ул. Пионерской и ул. Центральной п. Новоберезанского нарушена вертикаль дорожного знака 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на пересечении ул. Пионерской и ул. Мурадова п. Новоберезанского нарушена вертикаль дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», что не соответствует п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- по ул. Центральной п. Новоберезанского на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1(2) применены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что не соответствует п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- со стороны ул. Пионерской п. Новоберезанского отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что не соответствует п.п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- на пешеходном переходе по ул. Пионерской п. Новоберезанского дорожные знаки 5.19.1(2) применены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что не соответствует п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, также по ул. Центральная от ул. Восточная слева по ходу движения отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2);

- по ул. Центральной п. Новоберезанского возле автобусной остановки в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня; в нарушение п. 6.2.13 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует разметка 1.11, которую применяют когда необходимо исключить возможность перестроения на ближайшую правую или левую полосу движения, обозначающая места въезда на автобусную остановку и выезда с нее;

- по ул. Центральной п. Новоберезанского на автобусной остановке в нарушение п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; знаки 5.16 установлены с нарушением п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 (знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса, при наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре).

Прокуратурой Кореновского района 06.05.2025 главе Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края по указанным фактам вносилось представление №7-01-2025/1876-25-20030030.

Однако, выявленные нарушения устранены частично, следовательно, администрацией Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.

Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор просит:

Признать незаконным бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе в части принятия мер по обустройству пешеходных переходов, на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края путем:

- установки на пересечении ул. Восточной и ул. Мурадова п. Новоберезанского дорожного знака 2.4 «уступите дорогу» со знаком 8.13 «Направления главной дороги» в соответствии с п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- установки на пересечении ул. Мурадова и ул. Олипийской п. Новоберезанского дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- установки на пересечении ул. Олипийской и ул. Мурадова п. Новоберезанского дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- установки по ул. Пионерской от ул. Строительная до ул. Центральная п. Новоберезанского на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1(2) на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- установки на пересечении ул. Пионерской и ул. Центральной п. Новоберезанского дорожного знака 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- установки на пересечении ул. Пионерской и ул. Мурадова п. Новоберезанского дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» в соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- установки по ул. Центральной п. Новоберезанского на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1(2) на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- установки со стороны ул. Пионерской п. Новоберезанского дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- установки на пешеходном переходе по ул. Пионерской п. Новоберезанского дорожных знаков 5.19.1(2) на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, также установки по ул. Центральной от ул. Восточной слева по ходу движения дорожных знаков 5.19.1(2);

- нанесения по ул. Центральной п. Новоберезанского возле автобусной остановки в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальной дорожной разметки 1.2 для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня; нанесения в соответствии с п. 6.2.13 ГОСТ Р 52289-2019 разметки 1.11, которую применяют когда необходимо исключить возможность перестроения на ближайшую правую или левую полосу движения, обозначающая места въезда на автобусную остановку и выезда с нее;

- нанесения по ул. Центральной п. Новоберезанского на автобусной остановке в соответствии с п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальной дорожной разметки 1.17.1 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; установки знаков 5.16 в соответствии с п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 (знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса, при наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре).

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района не явился, до начала судебного заседания поступило заявление о невозражении против удовлетворения исковых требований прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в части принятия мер по обустройству пешеходных переходов на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах местного значения Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения:

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Новоберезанского сельского поселения – удовлетворить.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья Кореновского

районного суда В.Г. Захаренко